Решение № 12-286/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-286/2020

дело № 12-286/2020


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев жалобу защитника Носенко Е.В. на постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Примавтодор» (далее - АО «Примавтодор»),

у с т а н о в и л:

постановлением Государственного инспектора Приморского каря в области охраны окружающей среды от 10.03.2020 года АО «Примавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд г. Владивостока, защитник АО «Примавтодор» просит суд отменить постановление по делу, прекратить производство, оспаривая виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы, пояснив, что объекту, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, промплощадка № расположенная по адресу: <адрес> присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждено свидетельством о постановке на государственный учет объекта №-П 01.04.2019 года. Так как, требованиями действующего законодательства предусмотрено представление декларации о воздействии на окружающую среду в отношении объектов II категории не позднее дня истечения срока действия разрешительных документов, которые получены до 01.01.2019 г., при этом законодательством не определен срок подачи декларации о воздействии на окружающую среду по вышеуказанным объектам, поставленным на государственный учет после 2019 года, полагает, что представление такой декларации в отношении вышеуказанного объекта14.02.2020 года не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Также с учетом того, что требования закона АО «Примавтодор» исполнены, разрешительная документация в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду получена, в связи с материальным положением юридического лица, ссылалась на малозначительность совершенного правонарушения.

Присутствующий в судебном заседании Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 по доводам жалобы возражала, указав, что АО «Примавтодор» лишь спустя год после регистрации объекта представило декларацию декларации о воздействии на окружающую среду, вместе с тем, с учетом того, что разрешительная документация получена АО «Примавтодор» на указанный объект, не возражала против применения судом малозначительности совершенного административного правонарушения.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника юридического лица, должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения АО «Примавтодор» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ явилось не предоставление юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории негативного воздействия, и не имеющим разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленный срок до 01.04.2019 г. территориальному органу – Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю декларацию о воздействии на окружающую среду, представленную юридическим лицом 25.02.2020 г.

Должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в качестве доказательств обоснованно приняты: служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство №-П; декларация о воздействии на окружающую среду объекта №-П; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие собранные по делу доказательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, не влекут отмену постановления, в силу следующего.

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» изложена в новой редакции, которой были установлены требования к получению разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 01.01.2019 г., действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Согласно ч. 1.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 настоящей статьи разрешений и документов.

Административным органом установлено и подтверждается имеющимся в материалах дела доказательствами, что АО «Примавтодор» осуществляет свою хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенному по адресу: <адрес>, которому согласно свидетельству о постановке на государственный учет №-П ДД.ММ.ГГГГ присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет, при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (п. 6 ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п. 4 ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Как усматривается из материалов дела АО «Примавтодор» представил декларацию о воздействии на окружающую среду в отношении указанного объекта лишь 25.02.2020 года, вместе с которой также были представлены расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Делая вывод о доказанности вины АО «Примавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, административным органон обосновано принято во внимание то, что со дня постановки на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, имеющего II категорию негативного воздействия на окружающую среду, АО «Примавтодор» используя данный объект в течение длительного времени и не имея разрешительных документов, не представлял декларацию о воздействии на окружающую среду, при изменении технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт того, что АО «Примавтодор» совершило правонарушение, выразившееся несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, судом учитывается, что АО «Примавтодор» добровольно представлена декларация о воздействии на окружающую среду в отношении указанного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и на данный момент хозяйственная деятельность на данном объекте II категории, АО «Примавтодор» осуществляется с наличием разрешительных документов, сведений о наступлении вредных последствий в результате совершенного АО «Примавтодор» правонарушения в материалах дела не имеется, в связи с чем с учетом мнения участников процесса считаю возможным освободить АО «Примавтодор» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом этого, постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Примавтодор» подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от 10.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Примавтодор» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.С. Лесникова