Решение № 12-22/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-22/2017

дело №

Апелляционное
Р Е Ш Е Н И Е

( по административному делу)

Р.п.Сосновка 18 августа 2017 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Глазкова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «АВТОДОР-ТАМБОВ» К.Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области от 22 июня 2017 года генеральный директор ООО «АВТОДОР-ТАМБОВ» К.Н.И. Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000рублей.

В апелляционной жалобе К.Н.И. Н.И. просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В обосновании жалобы указал, что основанием для привлечения его к административной ответственности послужило допущение им формирования заснеженного состояния дороги и зимней скользкости на № км автомобильной дороги Тамбов-Шацк ДД.ММ.ГГГГ.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог ( п.3.1.6).

В соответствии с таблицей 4, указанного выше ГОСТа, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки-с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно справке Тамбовского ЦГМС-филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 04час.30мин. 19.04.2017 года до 07час.30 мин. 20.04.2017 года отмечалось выпадение снега, мокрого снега, количество выпавших осадков составило 15.2 мм, повсеместно по области установился снежный покров высотой 14-21 см.

Также автор жалобы ссылается на то, что в период снегопада специальная техника ООО « АВТОДОР-ТАМБОВ» использовалась для очистки дорожного полотна обслуживаемых автомобильных дорог, в том числе на участке 41-56 км автомобильной дороги Тамбов-Шацк 19-20 апреля 2017года, что подтверждается записями в журнале производства работ.

Считает, что нормативный срок по очистке дорожного полотна от снежных отложений на участке 41-56 км автомобильной дороги Тамбов-Шацк ООО «Автодор-Тамбов» превышен не был.

Вывод о наличии зимней скользкости на участке 41-56 км автомобильной дороги Тамбов-Шацк, указанный в перечисленных Актах не содержит информации выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, может базироваться лишь на данных измерительных приборов, указанных в п в п.5.1 ГОСТа Р 50597-93 и не может быть сделан только на основе визуального осмотра.

Однако в Актах выявленных недостатков не содержится информации об определении сцепных качеств покрытия с применением методов контроля, установленных ГОСТ Р 50597-93.

Описание дорожных условий произведены без определения характеристик дорожных условий ( состояния покрытия, в том числе по ровности, дефекты покрытия, размеры наледи, снежного покрова и т.д.) регламентированных ГОСТом Р 50597-93. Соответственно, как считает автор жалобы, протокол 68 ПА 609940 от 19.05.2017 года об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства.

В судебное заседание К.Н.И. Н.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебное извещение, направленное в адрес К.Н.И. Н.И., вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ в адрес К.Н.И. Н.И. было направлено судебное извещение факсимильной связью и отправлена телефонограмма.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, с согласия представителя ОМВД России по Сосновскому району судья считает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие К.Н.И. Н.И., надлежащим образом извещенном о месте и времени судебного заседания и не заявившего ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району по доверенности С.И.В. просит отказать в удовлетворении жалобы К.Н.И. Н.И., признать постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении К.Н.И. Н.И. к административной ответственности законным и обоснованным, сославшись на то, что К.Н.И. Н.И., являясь генеральным директором ООО «АВТОДОР-ТАМБОВ» и ответственным лицом за состояние дорог, не соблюл требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

На участке дороги Тамбов –Шацк с 41 по 56 км выявлены недостатки эксплуатационного состояния автодороги, создающие угрозу безопасности дорожного движения: дорога имела снежные отложения, снежный накат и зимнюю скользкость. Проезжая часть автодороги не была обработана песко-соляной смесью. Зимняя скользкость в предусмотренные нормативные сроки ликвидирована не была, о чем свидетельствуют акта обследования эксплуатационного состояния участка дороги, фототаблицы. Согласно справки Тамбовского ЦГМС от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в период с 04час.30мин. до 07час.30мин., то есть более 15 часов выпадение осадков не отмечалось. 20 апреля отмечалось выпадение снега, мокрого снега, количество выпавших осадков составило 15,2 мм, повсеместно по области установился снежный покров высотой 14-21 см на фоне отрицательных температур создавались условия для образования гололедицы на автодорогах. Снежный покров сохранялся до ДД.ММ.ГГГГ. Во избежание аварийной ситуации, сотрудникам ОГИБДД пришлось дежурить на данном участке дороги круглосуточно. Зимняя скользкость определяется визуально, что не противоречит ГОСТу Р 50597-93 от 01.07.1994 года. Специальных приборов для определения зимней скользкости не требуется.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав представителя ОМВД России по Сосновскому району, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Согласно статье 3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации «" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В соответствии с пунктом 6 статьи3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи15 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог вслучаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", предусматривает, что проезжая часть дороги должна своевременно очищаться от снежного наката и т.п.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования федерального значения в Тамбовской области в безопасном для дорожного движения состоянии, является генеральный директор ООО «Автодор-Тамбов» К.Н.И. Н.И..

В результате надзорной деятельности за содержанием дорожной сети должностным лицом административного органа выявлены факты несвоевременной ликвидации предприятием зимней скользкости в предусмотренные нормативные сроки на автодороге Тамбов-Шацк на 41-56 км..

То обстоятельство, что по состоянию на 20 апреля 2017 года на указанных в постановлении мирового судьи участках дороги Тамбов-Шацк имелись недостатки зимнего содержания, а именно: не произведена снегоочистка, не ликвидирована зимняя скользкость, снежный накат подтверждается актами выявленных недостатков, протоколом об административном правонарушении, фототаблицами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 установлены сроки ликвидации зимней скользкости 6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации (таблица 4).

Актами выявленных недостатков №38,39,40 от 19,20 апреля 2017 года на 41-46 км автодороги Тамбов -Шацк подтверждено, что зимняя скользкость, снежный накат обнаружены в 7 часов 40 мин. 19.04.2017 года.

В течении 6 часов после их обнаружения, указанные недостатки не устранены, поэтому в отношении должностного лица ООО «АВТОДОР-ТАМБОВ» был составлен протокол об административном правонарушении о нарушении правил содержания дороги в зимнее время.

.
Доводы жалобы К.Н.И. Н.И. направлены на переоценку указанных выводов, оснований для удовлетворения которой не нахожу.

В соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.

Оснований не доверять, ставить под сомнение данные доказательства по делу, не имеется, поскольку они добыты с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Действия виновного мировым судьей квалифицированы правильно.

Наказание К.Н.И. Н.И. назначено в соответствии с санкцией указанной статьи КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не установлено. Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Сосновскому району Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АВТОДОР-ТАМБОВ» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течении 6 месяцев со дня вынесения.

Судья Г.Б.Глазкова