Решение № 2-151/2024 2-2625/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-151/2024

Дело № -151/2024

УИД 74RS0020-01-2023-000051-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года с.Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Громовой В.Ю.,

при секретаре Кинжабаевой Н.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Катав-Ивановского муниципального района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, встречному иску ФИО1 к администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Катав-Ивановского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного АДРЕС путем продажи с публичных торгов.

В обоснование заявленных требований администрацией Катав-Ивановского муниципального района указано, что 22.03.2010 между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 11 000 кв.м, расположенного АДРЕС под строительство туристической базы, сроком до 30.11.2019. 22.11.2019 от ФИО1 поступило заявление о заключении договора аренды на новый срок, без проведения торгов, на земельный участок расположенный АДРЕС. Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № от 11.12.2019 ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 11 000 кв.м под строительство туристической базы сроком на 3 год однократно для завершения строительства. 18.12.2019 был заключен договор аренды №. На указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степени готовности 75% с кадастровым №. Собственником данного объекта незавершенного строительства является ФИО1 Срок договора аренды истек.

ФИО1 обратился с встречным иском к администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании права собственности на здание «Туристическая база» расположенное на земельном участке с кадастровым № расположенного АДРЕС.

В обоснование встречных требований ФИО1 указал, что здание «Туристическая база» им было построено на земельном участке с кадастровым №, завершено со степенью готовности 100%, соответствует всем градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в пределах границ земельного участка и не нарушает права и интересы граждан, построен на основании разрешительных документов, выданных собственником земельного участка: постановлении администрации Катава-Ивановского муниципального района № от 06.02.2015, соглашения от 10.02.2015 к договору аренды № от 22.03.2010, разрешения на строительство от 16.10.2019, выданного администрации Катава-Ивановского муниципального района, постановления администрации Катава-Ивановского муниципального района № от 11.12.2019, договора аренды № от 18.12.2019.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Катав-Ивановского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили отзыв на встречное исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении встречных требований ФИО1

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании участи не принимал, извещен и времени и месте надлежащим образом. Его представитель ФИО2 ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил отказать в удовлетворении требований администрации Катав-Ивановского муниципального района.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены. Представили письменное мнение по иску ФИО1

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и об отказе в удовлетворении требований администрации Катав-Ивановского муниципального района.

Материалами дела установлено, что 22.03.2010 между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым № общей площадью 11 000 кв.м, расположенного АДРЕС под строительство туристической базы, сроком на три года (л.д. 7-8).

Соглашением между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ФИО3 от 02.11.2011 срок договора аренды № от 22.03.2010 продлен до 30.11.2014 (л.д. 13).

Соглашением между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ФИО3 от 15.07.2014 срок договора аренды № от 22.03.2010 продлен до 30.11.2019 (л.д.14).

10.02.2015 года между ФИО3 и ФИО1 заключено соглашение, согласно которому ФИО1 переданы права и обязанности по договору аренды № № от 22.03.2010.

Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района № от 11.12.2019 ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 11 000 кв.м под строительство туристической базы сроком на 3 года однократно для завершения строительства (л.д.16).

18.12.2019 между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № общей площадью 11 000 кв.м под строительство туристической базы сроком на 3 года- до 30.11.2022 (л.д. 17-19).

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство туристической базы, расположен объект с кадастровым № (л.д. 22-27).

Собственником нежилого помещения площадью 335,9 кв.м. со степенью готовности 75% с кадастровым № является ФИО1 (л.д. 28-30).

В соответствии с техническим планом от 30.10.2023 здания с кадастровым № расположенном на земельном участке с кадастровым № его площадь составляет 553,9 +/- 4,3 кв.м., год завершения строительства – 2022.

Согласно выводов в заключении ООО «Юрюзанский проектно-строительный сервис» от 20.11.2023 по результатам обследования здания с кадастровым №, объект – нежилое здание «гостиница» площадью 553,9 кв.м. соответствует строительным нормам и правилам, техническое состояние несущих элементов здания оценивается как исправное, степень готовности составляет 100%, расположен объект на земельном участке с кадастровым №, соответствует градостроительному плану земельного участка с кадастровым №, использованные при строительстве здания материалы соответствуют строительным, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не относится к объектам промышленной безопасности, на момент осмотра, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, эксплуатация объекта является безопасным в соответствии с его функциональным назначением.

В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, в случаях принудительного изъятия имущества у собственника - независимо от оснований такого изъятия - должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности (постановления от 16.07.2008 № 9-П и от 24.02.2004 № 3-П, определения от 11.05.2012 № 758-О и от 03.07.2007 № 714-О-П).

Осуществление такого контроля подразумевает, в том числе, необходимость проверки действительного наличия оснований, указанных уполномоченным органом в качестве целей принудительного изъятия имущества, их соответствия закону.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 указанной правовой нормы принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, сооружениями.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Таким образом, определяющим признаком объекта незавершенного строительства является факт завершения (незавершения) строительных работ, а не отсутствие документа на ввод объекта в эксплуатацию и регистрации права на законченный строительством объект.

Учитывая, что строительство нежилого здания завершено со степенью готовности 100 % к моменту рассмотрения дела, оснований для изъятия здания с кадастровым № суд не усматривает, в связи с чем требования администрации Катав-Ивановского муниципального района к ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания указанных положений закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведения ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствия необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенного нарушения градостроительных или строительных правил при возведении.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, учитывая, что нежилое здание площадью 553,9 кв.м. соответствует строительным нормам и правилам, техническое состояние несущих элементов здания оценивается как исправное, степень готовности составляет 100%, расположен объект на земельном участке с кадастровым №, соответствует градостроительному плану земельного участка с кадастровым №, использованные при строительстве здания материалы соответствуют строительным, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не относится к объектам промышленной безопасности, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, эксплуатация объекта является безопасным в соответствии с его функциональным назначением, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 553,9 кв.м. с кадастровым № расположенное АДРЕС, расположенное на земельном участке с кадастровым №.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание площадью 553,9 кв.м. с кадастровым № расположенное АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.

В удовлетворении исковых требований администрации Катав-Ивановского муниципального района к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий В.Ю. Громова

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.

Председательствующий В.Ю. Громова