Постановление № 5-139/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-139/2019

Дело №5-139/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2019 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ИП ФИО1 (<данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО2, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. обнаружено, что на предприятии общественного питания ИП ФИО1 (бар «<данные изъяты>»), находящемся по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, в баре имеется только один вход, в связи с чем не исключены встречные движения персонала и посетителей, что является нарушением пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01).

2. ООО «Барнаульский Водоканал» направлен запрос о расположении системы канализации бара ИП ФИО1 по отношению к жилому дому по адресу: <адрес>

На запрос поступила информация из ООО «Барнаульский водоканал» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой сброс сточных вод из помещений предприятия общепита осуществляется через один канализационный выпуск во внутренние канализационные сети жилого дома по <адрес>; отдельный выпуск от системы канализации жилого дома не оборудован, что является нарушением пункта 3.11 СП 2.3.6.1079-01.

Из-за отсутствия отдельного выпуска от системы канализации жилого дома в подвале могут появляться засоры, запахи канализации, наличие насекомых, что может послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия паразитарных заболеваний), и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

3. Загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца жилого дома под окнами жильцов, что является нарушением пункта 2.2. СП 2.3.6.1079-01.

4. Помещения бара не оборудованы приточно-вытяжной механически вентиляцией, что является нарушением пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ее защитник по доверенности Щелоков Е.Н. в судебном заседании вину в совершении индивидуальным предпринимателем вменяемого правонарушения признал, пояснил, что нарушения по отсутствию приточно-вытяжной механической вентиляции устранены, иные нарушения будут устранены в течение 1 недели.

С учетом положений статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника Щелокова Е.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Невыполнение требований к эксплуатации помещений общественного назначения может повлечь причинение вреда жизни, здоровые граждан (ч. 1 ст. 29 настоящего Федерального закона).

Частью 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ч. 3 ст. 39 настоящего Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил (п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01).

В ходе внеплановой проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 18.08.2017 №672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017 №Пр-1603, от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки, изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 (п. 7, Раздел I, Протокол №1), от 30.01.2017 №43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии общественного питания ИП ФИО1 (бар «<данные изъяты>»), находящемся по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, в баре имеется только один вход, в связи с чем не исключены встречные движения персонала и посетителей, что является нарушением пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

2. ООО «Барнаульский Водоканал» направлен запрос о расположении системы канализации бара ИП ФИО1 по отношению к жилому дому по адресу<адрес>

На запрос поступила информация из ООО «Барнаульский водоканал» (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой сброс сточных вод из помещений предприятия общепита осуществляется через один канализационный выпуск во внутренние канализационные сети жилого дома по <адрес>

Отдельный выпуск от системы канализации жилого дома не оборудован, что является нарушением пункта 3.11 СП 2.3.6.1079-01. Из-за отсутствия отдельного выпуска от системы канализации жилого дома в подвале могут появляться засоры, запахи канализации, наличие насекомых, что может послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия паразитарных заболеваний), и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

3. Загрузка пищевых продуктов осуществляется с торца жилого дома под окнами жильцов, что является нарушением пункта 2.2. СП 2.3.6.1079-01.

4. Помещения бара не оборудованы приточно-вытяжной механически вентиляцией, что является нарушением пункта 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушения вышеуказанных санитарных правил не оспаривались ИП ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении и защитником Щелоковым Е.Н. в судебном заседании, также подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: ответом ООО «Барнаульский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №), ответом ООО «ЕТРО» от ДД.ММ.ГГГГ договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией к нему (л.<данные изъяты>), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего санитарного законодательства, а именно требований СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в баре при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, а также возможную угрозу жизни и здоровью человека, распространения инфекционных заболеваний и отравлений.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание ИП ФИО1 вины и намерение устранить допущенные нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (часть 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 снимает в аренду нежилое помещение по пр. Строителей, 11 в г. Барнауле у ФИО4, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание защитником представлены условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу (заказчик – ФИО4), однако срок выполнения работ не указан. Иные нарушения в настоящее время не устранены.

С учетом вышеизложенного, а также характера допущенных нарушений, требующих значительное время для их устранения, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «<данные изъяты>» по адресу: г<адрес> на срок <данные изъяты>, который следует исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (протокол о временном запрете деятельности №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Назначение индивидуальному предпринимателю штрафа, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует явная угроза жизни и здоровью человека, а также угроза возникновения острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия паразитарных заболеваний).

При этом следует учесть, что в силу положений ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 не лишена возможности заявить судье, вынесшему постановление, ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> (с <данные изъяты>).

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев