Решение № 2А-471/2020 2А-471/2020~М-2534/2019 М-2534/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-471/2020

дело № 2а-471-2020

18RS0011-01-2019-003577-23


Решение

именем Российской Федерации

29 января 2020 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием прокурора Максимова Н.И., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании Устава, представителя заинтересованного лица Управления дошкольного образования Администрации г.Глазова ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребёнка - детский сад №11» (далее - МБДОУ«Центр развития ребёнка - детский сад №11») о понуждении к оснащению медицинского блока дошкольной образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР обратился в суд с административным иском к МБДОУ«Центр развития ребёнка - детский сад №11» о понуждении к оснащению медицинского блока дошкольной образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом, обосновав требования тем, что при проведении прокуратурой проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно медицинский блок учреждения не в полной мере оснащён медицинским оборудованием и медицинским имуществом. В соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н) в МБДОУ«Центр развития ребёнка - детский сад №11» отсутствует ряд медицинского оборудования и медицинского имущества, которое необходимо доукомплектовать. Обращение прокурору в суд вызвано защитой прав законных интересов неопределённого круга лиц воспитанников МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №11», гарантированных ст.ст.37, 41 Конституции Российской Федерации. На основании ст.ст.39 КАС РФ, ст.ст.28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит обязать МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №11» в срок до 01.09.2020 оснастить медицинский блок дошкольной образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку: посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт., динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных категорий) -4 шт.; оториноскопом с набором воронок -1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., носилками- 2 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., фиксатором ключицы - 1 шт., воротником Шанца - 1 шт., зондами желудочными разных размеров - 4 шт., корцангами - 4 шт., детской шиной пневматической - 1 шт.

В судебном заседании прокурор Максимов Н.И. административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, согласился со сроком исполнения требования до 31.12.2020.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объёме. Просила определить срок для доукомплектования медицинского блока учреждения до 31.12.2020, т.к. основное финансирование происходит после начала учебного года.

Представитель заинтересованного лица Управления дошкольного образования Администрации г.Глазова ФИО2 с административным иском согласилась, поддержала изменение срока для исполнения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст.2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (ч.3 п.2); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 п.15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объёме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6).

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7).

Согласно положениям ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч.3).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п.7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

Согласно письму Управления дошкольного образования Администрации г.Глазова №01-14/0932 от 24.12.2019 установлено, что для дооснащения в соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н медицинских кабинетов, проверенных детских образовательных организаций оборудованием и инструментарием, необходима сумма 117тыс.руб. Письмо о необходимости выделения денежных средств на приобретение недостающего медицинского оборудования направлено в Администрацию г.Глазова. Вопрос о надлежащем оснащении медицинских кабинетов будет решаться по мере поступления финансирования.

Суду представлено гарантийное письмо МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №11» о доукомплектовании медицинского кабинета в соответствии с требованиям Приказа МЗ РФ от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» до 31.12.2020.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что медицинский блок МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №11» на день рассмотрения дела в суде в полном объёме не оснащён оборудованием и медицинским имуществом. Каких-либо доказательств обратного в силу ст.62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд находит административные исковые требования прокурора к МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад №11» о понуждении к оснащению медицинского блока дошкольной образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом в полном объёме подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребёнка- детский сад №11» о понуждении к оснащению медицинского блока дошкольной образовательной организации медицинским оборудованием и медицинским имуществом удовлетворить.

Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Центр развития ребёнка - детский сад №11» в срок до 31.12.2020 оснастить медицинский блок дошкольной образовательной организации следующим медицинским оборудованием и медицинским имуществом в соответствии с требованиями Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утверждённому приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н: посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт., динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных категорий) - 4 шт.; оториноскопом с набором воронок - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., носилками - 2 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., фиксатором ключицы - 1 шт., воротником Шанца - 1 шт., зондами желудочными разных размеров - 4 шт., корцангами - 4 шт., детской шиной пневматической - 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев

Мотивированное решение составлено 05.02.2020.