Решение № 12-384/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-384/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«13» июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ФИО2 от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

Постановлением должностного лица от 18.12.2019 ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения. Кроме того, по мнению защитника, учреждение не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 18.12.2019 дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствии законного представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ФИО4

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие надлежащее извещение законного представителя законного представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, из представленного должностным лицом в материалы дела почтового реестра (л.д. 92-93) следует, что 21.11.2019 в адрес ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России направлена почтовая корреспонденция с примечанием «сообщение (уведомление) с ответом на запрос, 56026/19/563377, 20.11.2019», однако, применительно к положениям ст. 1.5 КоАП РФ указанное почтовое отправление не может быть признано извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом в материалы дела не представлено доказательств направления законному представителю юридического лица копии протокола об административном правонарушении, составленного 18.11.2019 в его отсутствие.

Выявленное при рассмотрении жалобы процессуальное нарушение является существенным, влекущим безусловную отмену постановления о назначении административного наказания, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Вместе с тем, вопреки доводам защитника, учреждение надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку таковое содержалось в требовании от 27.09.2019, полученном юридическим лицом 11.10.2019, что не оспаривалось защитником. Подобное извещение требованиям КоАП РФ не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Оренбургского РОСП ФИО2 от 18.12.2019 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.