Решение № 2-32/2019 2-32/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-32/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18апреля 2019 года г. Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе судьи Торкунова Д.М., при секретаре судебного заседания Паменковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2019 по исковому заявлению ФГК ВОУ ВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании с него средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также денежных средств за не сданное вещевое имущество личного пользования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГКВОУ ВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил: взыскать с ФИО1 в пользу ФГКВОУ ВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку ответчика в период обучения в сумме 311562 руб. 95 коп.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, стороны, в суд не прибыли, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия. При этом ответчик ФИО1 исковые требования на сумму 311562 руб. 95 коп.признал полностью.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывших лиц.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России от 23 июля 2015 года № подтверждается, что ФИО1 зачислен в списки личного состава военного института и назначен на воинскую должность <*---*> с 1 августа 2015 года.

Из контракта о прохождении военной службы от 1 октября 2016 года, заключенного между начальником Саратовского военного Краснознаменного института ВВ МВД России и ответчиком следует, что последний приобрел статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, при этом взял на себя обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные наего военную или специальную подготовку, в размере 83 498 руб. 56 коп.за каждый год обучения.

Как видно из приказа начальника Саратовского военного ордена Жукова Краснознаменного института войск национальной гвардии от 13 марта 2019 года №, ФИО1 отчислен по недисциплинированности, уволен с военной службы в соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключен из списков личного состава военного института с 13 марта 2019 года. В этом же приказе указано на необходимость взыскания с ответчика средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере 299 203 руб. 17 коп.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку. Порядок исчисления возмещаемых средств определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 402 от 25 июня 2007 г. утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, распространяющаяся на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по основным образовательным программам профессионального образования.

Пунктом 3 названного постановления Правительства РФ определено, что оно вступает в силу с 1 июля 2007 г. и распространяется на граждан РФ, поступивших в военные образовательные учреждения, начиная с 2007 года.

В соответствии с пунктами 2 - 7 вышеназванной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований. При этом в состав указанных расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Подпунктом «а» п. 7 названной Методики предусмотрена формула, согласно которой текущее значение суммы подлежащих возмещению средств для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, рассчитывается по формуле - ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Исходя из толкования приведенных положений Методики и п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязанность возмещения затрат на подготовку в случае отчисления из военного учебного заведения связана с периодом обучения и взыскивается пропорционально количеству полных лет и месяцев обучения, которые лицо обучалось до отчисления по указанным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 8 февраля 2011 г. N 129-О-О, предусмотренная пунктом 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил РФ в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Как следует из расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств ФГКВОУ ВО «Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденный главнокомандующим войсками национальной гвардии 21 июля 2016 года, размер фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств установлен в размере 83498 руб.

Расчетом возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ФИО1 в период обучения, подтверждается, что ответчик прослужил с 1 августа 2015 года по 13 марта 2019 года, т.е. 3 полных года и 7 полных месяцев, за которые на военную подготовку ответчика затрачено 299 203 руб. 17 коп.

Приведенные выше расчеты произведены по указанной выше формуле, составлены, подписаны и утверждены надлежащими должностными лицами, в связи с чем сомневаться в правильности названных расчетов у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 обучался в ФГК ВОУ ВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» 3полных года и 7 полных месяцев, и, согласно заключенному им контракту, взял на себя обязательство о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку, в размере 83498 руб. 56 коп.за каждый год обучения, поэтому суд, проверив расчет, представленный истцом, признаёт его правильным и приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 299 203 руб. 17 коп.

Касаемо исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств за вещевое имущество, срок носки которого на день исключения из списков личного состава военного института не истёк, суд исходит из следующего.

Как следует из копий раздаточной ведомости № от 13 сентября 2018 года, накладных №, арматурной карточки ответчика №, справки № расчета стоимости вещевого имущества на удержание с рядового ФИО1 от 13 марта 2019 года, в период прохождения ответчиком военной службы ему выдавались предметы вещевого имущества личного пользования (21 наименование), срок носки которых, на день исключения из списков личного состава военного института, т.е. по состоянию на 13 марта 2019 года, не истёк. Стоимость указанного вещевого имущества, с учётом износа, составляет 12359 руб. 78 коп.

Справкой ответчика также подтверждается, что у ФИО1 отсутствует вещевое имущество личного пользования, пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, для сдачи на вещевой склад.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно п.1 и п.2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. При этом гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» установлены нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время», вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «д» - «з» п. 1 и подп. «в» - «е» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подлежит возврату. При этом вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истек, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161 «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. При этом по смыслу ст. 7 этого же Федерального закона причины ущерба, его размер и виновные лица могут быть установлены судом без проведения административного расследования командованием воинской части.

Согласно статье 5 названного Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Кроме того, ст. 6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определяет размер причиненного ущерба, согласно которой размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цены имущества.

Согласно статье 9 вышеуказанного закона, в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром воинской части, в размере, установленном Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в соответствии с подп. «ж» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в связи с отчислением из военного образовательного учреждения военного образования. Также судом установлено, что при увольнении ответчика с военной службы за ним образовалась задолженность в размере 12 359 руб. 78 коп., выразившаяся в невозврате выданного ответчику для пользования вещевого имущества, срок носки которого не истёк на день исключения из списков личного состава военного института. Расчёт суммы, подлежащей взысканию с ответчика, произведённый истцом с учётом износа, суд признаёт правильным.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд считает доказанной виновность ФИО1 в причинении материального ущерба истцу на сумму 12359 руб. 78 коп., в связи с имеющейся задолженностью за несданное вещевое имущество, которая в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» подлежит взысканию с ответчика, поэтому удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

Каких-либо условий уменьшения размера ущерба, подлежащего возмещению ФИО1, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военный суд не усматривает.

Поскольку суд удовлетворяет исковые требования ФГК ВОУ ВО «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» в полном объёме на общую сумму 311562 руб. 95 коп., то государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене искаот 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина по данному делу в размере 6315 руб. 63 коп., с учетом положений ст.ст. 50, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Пенза».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 50, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации»о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, а также денежных средств за не сданное вещевое имущество личного пользования, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» 311 562 (триста одиннадцать тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 95 (девяносто пять) копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Пенза» государственную пошлину в сумме 6315 (шесть тысяч триста пятнадцать) рублей 63 (шестьдесят три) копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.М. Торкунов