Решение № 12-111/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п. Забайкальск 21 ноября 2019 г.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В.,

с участием адвоката Фоминской И.П., представившей удостоверение №,

врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району У.А.Н..,

при секретаре Содномовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Фоминской И.П. на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В.. от 02.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты> Чжан ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В.. от 02.10.2019 Чжан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Однако адвокат Фоминская И.П., действующая в интересах Чжан ФИО1, с данным постановлением не согласна, обратилась с жалобой, мотивируя её тем, что протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не были переведены на китайский язык, что является нарушением права Чжан ФИО1 на защиту. Кроме того, Чжан ФИО1 приехал в РФ с деловой целью – в командировку для осуществления переговоров по своей деятельности, на территории России он не работал. В связи с изложенным, просит отменить постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В. от 02.10.2019 и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Фоминская И.П. суду пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме по указанным в ней основаниям, просит отменить постановление об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Чжан ФИО1 от 02.10.2019 и направить дело на новое рассмотрение в виду нарушения прав ее доверителя в ходе производства по административному делу.

Врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району У.А.Н. суду пояснила, что в действиях Чжан ФИО1, выразившихся в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ ( в г. Улан-Удэ) в качестве арматурщика, не имея разрешения на работу, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за что он и был привлечен к административной ответственности. С доводами жалобы не согласна, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд оснований для изменения либо отмены постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району И.Ю.В.. от 02.10.2019 не находит.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02 октября 2019 г. в 09.40 часов сотрудниками ГПНМ ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району совместно с сотрудником ЛОП на ст. Забайкальск, а также с сотрудниками Службы в с. Даурия ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019» по адресу: <...> по прибытии поезда № 322 «Иркутск-Забайкальск» был выявлен гражданин КНР Чжан ФИО1, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика в г. Улан-Удэ без соответствующего разрешения на работу либо патента.

Действия Чжан ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Из однократной визы серии №, выданной на имя Чжан ФИО1 сроком действия на 90 дней, следует, что цель поездки –деловая.

Согласно объяснению Чжан ФИО1 от 02.10.2019, данному им на китайском языке, в присутствии переводчика, следует, что 07.07.2019 он приехал в РФ с целью исследования конъюнктуры рынка металла, в г. Улан-Удэ он занимался трудовой деятельностью в качестве арматурщика. Разрешения на право осуществления трудовой деятельности в РФ у него не имеется. В РФ он не заключал коммерческие договоры, не участвовал в деловых конференциях. Свою приглашающую сторону он не знает, также не знает вид и категорию своей визы.

У суда нет оснований сомневаться в том, что вышеуказанное письменное объяснение записано со слов Чжан ФИО1, поскольку данное письменное объяснение Чжан ФИО1 прочитано, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. Своих возражений с обстоятельствами, изложенными в письменном объяснении, Чжан ФИО1 не выразил. При даче им объяснения участвовал переводчик, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что действия Чжан ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку, как следует из материалов дела, Чжан ФИО1, въехав в РФ по визе, в которой указана цель поездки - деловая, не имея выданного в установленном законом порядке разрешения на работу либо патента, осуществлял в г. Улан-Удэ трудовую деятельность в качестве арматурщика.

Факт совершения Чжан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 (л.д.1), копиями паспорта и визы (л.д.2), объяснением Чжан ФИО1 (л.д.3), досье иностранного гражданина (л.д.4-21), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11. КоАП РФ.

Довод адвоката Фоминской И.П. о том, что протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не были переведены на китайский язык, что является нарушением права Чжан ФИО1 на защиту, суд считает несостоятельным, поскольку, как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Чжан ФИО1, а также при рассмотрении дела начальником отделения миграции ОМВД России по Забайкальскому району присутствовал переводчик К.К.А.., которому должностными лицами были предварительно разъяснены обязанности и ответственность по ст. 17.9, 25.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении Чжан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом органа внутренних дел (полиции) в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено должностным лицом с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены обжалуемого постановления судом не усмотрено.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Чжан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2 от 02.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Чжан ФИО1, оставить без изменения, жалобу адвоката Фоминской И.П.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда И.В.Каменданова