Решение № 2-2220/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-209/2018(2-4145/2017;)~М-4223/2017

К делу № 2-2220/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2018 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Якименко,

при секретаре М.В. Дзюба,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации города Сочи по доверенности, третьего лица ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки и встречному исковому заявлению ФИО к администрации города Сочи о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии,

установил:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указано, что 20.11.2017 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2017 года № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО на предмет соблюдения последней земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, имеет площадь 596 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2». В соответствии с таблицей 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания от 29.12.2009 года № 202) для данной территориальной зоны в числе прочего установлены следующие параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3м., максимальная высота до конька крыши 15 м., максимальная высота ограждения 2м., коэффициент использования территории КИТ 0,6%.

Администрацией города Сочи ФИО выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 28.08.2017 года № со следующими краткими проектными характеристиками: общая площадь 321,6 кв.м., площадь 123,9 кв.м., количество этажей 3.

В ходе проведения проверки установлено, что ответчиком в границах земельного участка осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства площадью застройки 500 кв.м. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не выдавалось. Ответчик, располагая объект капитального строительства площадью застройки 500 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 500 квм., допустил самовольное занятие земельного участка, площадью 26 кв.м..

На основании изложенного, представитель администрации города Сочи просил суд, признать возводимый ответчиком объект капитального строительства, площадью застройки 500 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и частично за границами земельного участка с кадастровым номером № на землях неразграниченной государственной собственности по адресу: <адрес> - самовольной постройкой. Обязать ответчика осуществить за свой счет снос указанного капитального объекта недвижимости. Обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 26 кв.м.

При вынесении решения и в случае удовлетворения иска администрации города Сочи обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик по первоначальному иску ФИО обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Сочи о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 985 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с хозяйственным строением от 02.10.2014 года. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 1493,6 кв.м., этажность 3 надземных этажа, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО по праву собственности на основании разрешения на строительство, технического плана здания, что подтверждается, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Строительство жилого дома велось на основании разрешения на строительство, выданного администрацией города Сочи.

В последующем ответчиком по первоначальному иску было принято решение провести реконструкцию объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, в результате чего была увеличена площадь и этажность объекта недвижимого имущества, а также изменилось назначение с жилого дома на многоквартирный дом.

В результате реконструкции изменилось назначение объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, с жилого дома на многоквартирный дом, а также его площадь и этажность.

Как следует из технического паспорта на многоквартирный жилой дом, многоквартирный дом имеет следующие характеристики: площадь всех частей здания 3405,0 кв.м., общая площадь квартир 2748,0 кв.м., количество этажей: 7.

Жилой дом является многоквартирным, так как состоит из изолированных квартир и нежилых помещений, в каждой из которых имеются жилые комнаты и подсобные помещения: санузел, кухня, кроме того в доме имеются места общего пользования: лестницы коридоры.

В связи с тем, что объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является многоквартирными, необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для эксплуатации многоквартирного дома».

На основании изложенного, просила суд, сохранить в реконструированном состоянии объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь всех частей здания 3405,0 кв.м., общая площадь квартир 2748,0 кв.м., в том числе жилая площадь 2748,0 кв.м., площадь помещений общего пользования 413,8 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд и террас) 243,2 кв.м., количество этажей: 7.

Признать объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь всех частей здания 3405,0 кв.м., общая площадь квартир 2748,0 кв.м., в том числе жилая площадь 2748,0 кв.м., площадь помещений общего пользования 413,8 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд и террас) 243,2 кв.м., общая площадь в соответствии с приказом № 90 от 01.03.2016 года 3603,2 кв.м., количество этажей: 7 - многоквартирным домом.

Считать адрес: <адрес> присвоенный многоквартирному дому, назначение: многоквартирный дом, площадью всех частей здания 3405,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать за ФИО право собственности на многоквартирный дом площадь всех частей здания 3405,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта капитального строительства, сведения о котором внесены в ЕГРН с кадастровым номером №, а именно, внести изменения в следующие характеристики: площадь всех частей здания 3405,0 кв.м., общая площадь квартир 2748,0 кв.м., в том числе жилая площадь 2748,0 кв.м., площадь помещений общего пользования 413,8 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд и террас) 243,2 кв.м., общая площадь в соответствии с приказом № от 01.03.2016 года 3603,2 кв.м., количество этажей: 7, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № назначение: многоквартирный дом, наименование: многоквартирный дом на основании технического плана, подготовленного на основании судебного акта, как основного документа, без использования разрешения на строительство и реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию, проектной документации, а также технического паспорта на объект недвижимости, изготовленного до 01.01.2013г. по заявлению от ФИО и внести соответствующие изменения в сведения о зарегистрированных правах собственности ФИО на объект капитального строительства, сведения о котором внесены в ЕГРН с кадастровым номером №.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет помещений и квартир, расположенных в многоквартирном доме, сведения о котором внесены в ЕГРН с кадастровым номером №. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю изменить вид разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером №, площадью кв.м. с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для эксплуатации многоквартирного дома».

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи присвоить почтовый адрес многоквартирному дому, с кадастровым номером № на основании технического паспорта на объект недвижимости, на основании судебного акта, как основного документа, без истребования дополнительных документов, в частности, договоров на водоснабжение, водоотведение.

Признать общим имуществом собственников квартир в многоквартирном доме, сведения о котором внесены в ЕГРН с кадастровым номером № - помещения общего пользования и земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить обеспечительные меры, примененные определением о подготовки дела к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации города Сочи, действующий по доверенности ФИО1, на исковых требованиях администрации города Сочи настаивала и просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Встречные исковые требования ФИО не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своей правовой позиции пояснил, что строение, возведенное ответчиком, является самовольным, возведено без получения разрешения на строительство, нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, и подлежит сносу.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО в судебном заседании исковые требования администрации города Сочи поддержал, против встречных исковых требований возражал. В обоснование своей правовой позиции пояснил, что спорное строение нарушает его права и законные интересы, так как не соответствует правилам землепользования и застройки.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщены. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщены. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки обоснованы и подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО к администрации города Сочи о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Материалами дела установлено, что 20.11.2017 года на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2017 года № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО на предмет соблюдения последней земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, имеет площадь 596 кв.м., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-2». В соответствии с таблицей 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания от 29.12.2009 года № 202) для данной территориальной зоны в числе прочего установлены следующие параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: максимальный коэффициент застройки 50%, минимальный отступ от границ земельного участка 3м., максимальная высота до конька крыши 15 м., максимальная высота ограждения 2м., коэффициент использования территории КИТ 0,6%.

Администрацией города Сочи ФИО выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 28.08.2017 года № со следующими краткими проектными характеристиками: общая площадь 321,6 кв.м., площадь 123,9 кв.м., количество этажей 3.

Администрацией города Сочи не выдавалось разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Анализ полученных в результате проверки сведений показал, что ответчик при строительстве указанного объекта недвижимости, допустила нарушение градостроительных норм и правил, а именно превышена площадь застройки, которая в соответствии с разрешением на строительство рассматриваемого объекта составляет 123,9 кв.м., но на момент проверки составила 500 кв.м. Ответчик при строительстве спорного объекта недвижимости превысила разрешенную площадь застройки на 376,1 кв.м., чем нарушила требования пунктов 5.1,.5.3 главы 5 части I Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания города Сочи от 29.12.2009 года № 202.

Помимо этого, ответчиком нарушен максимальный коэффициент застройки.

Согласно пункту 1.1. Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, коэффициент застройки – это часть территории земельного участка, которая занята зданиями, строениями, сооружениями. Таблицей 11 ПЗЗ для территориальной зоны «Ж-2», установлен максимальный коэффициент застройки равный 50% от площади земельного участка. Учитывая, что площадь застройки капитального объекта недвижимости составляет 500 кв.м., а площадь земельного участка 596 кв.м., то фактически коэффициент застройки участка составляет 83,89%, что на 33,89 % больше максимального процента застройки, установленного ПЗЗ.

Перечисленными действиями ответчик допустила нарушения требований пункта 1 ст. 263 ГК РФ, в силу которого собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что в силу п.5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Как следует из положений ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В соответствии с ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В судебном заседании установлено, что ФИО в отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, возвела строение с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, указанных в выданном администрацией города Сочи разрешении на строительство.

Статьей 222 часть 1 ГК РФ, определены признаки, по которым строение может быть признано самовольным. К ним относятся: возведение строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Произведенная ответчиком по первоначальному иску реконструкция имеет признак самовольности – отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и нарушение градостроительных норм и правил при возведении объекта.

По гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Как следует из заключения эксперта строительные конструкции исследуемого строения соответствует требованием строительных норм и правил.

Заключение эксперта оценивается судом в совокупности со всеми доказательствами по делу, которым оно не противоречит.

В то же время, суд учитывает, что соответствие строения строительным нормам и правилам, при одновременном нарушении градостроительных норм и правил не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи.

Таким образом суд приходит к выводу, что возведенный ФИО объект капитального строительства, площадью застройки 500 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой и подлежит сносу. В тоже время встречные исковые требования ФИО о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать возведенный ФИО объект капитального строительства площадью застройки 500 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402009:1520 по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО осуществить снос капитального объекта недвижимости площадью застройки 500 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

Обязать ФИО освободить самовольно занятый земельный участок площадью 26 кв.м., из состава земель неразграниченной государственной собственности, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, с вывозом отходов за свой счет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.

Судья Адлерского районного суда

г. Сочи-подпись А.С. Якименко