Апелляционное определение № 33-2720/2025 от 24 декабря 2025 г.

Судья Земцова Т.В. № 33 – 2720/2025

№ 2-195/2025

67RS0017-01-2025-000223-05


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коженовой Т.В.,

судей Шиловой И.С., Шнытко С.М.,

при помощнике судьи Потапенковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Смоленска» об обязании зарегистрировать в качестве безработной с даты первичного обращения 30 октября 2024 года, выплате пособия по безработице с даты первичного обращения, а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

по апелляционной жалобе Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 8 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя ответчика – Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, истца ФИО1, возражавшей на доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Смоленска» (далее - (СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска») об обязании зарегистрировать в качестве безработной с даты первичного обращения <дата> года, выплате пособия по безработице с даты первичного обращения, а также о взыскании расходов на оплату государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> г. по <дата> г. являлась директором муниципального унитарного предприятия МУП «Исток» Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области, 28 октября 2024 г. уволилась по собственному желанию, о чём был вынесен соответствующий приказ и сделана запись в трудовой книжке, с <дата> г. на работу не выходила, трудовые функции не исполняла. После увольнения обратилась в отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе для постановки на учёт в качестве безработной, где ей пояснили, что оснований для постановки на учёт не имеется ввиду того, что в ЕГРЮЛ имеется запись о том, что она является директором МУП «Исток», соответственно является трудоустроенной. <дата> г. обратилась в УФНС по Смоленской области с заявлением по форме P34001 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе как директоре МУП «Исток», по результатам рассмотрения которого <дата> г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице – о недостоверности сведений о ФИО1 как о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. В настоящее время МУП «Исток» хозяйственную деятельность не ведёт, учредитель МУП «Исток» - Администрация муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области мер по назначению нового директора не предпринимает, в связи с чем исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ не представляется возможным. После обращения в налоговый орган, вновь обратилась в отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе с заявлением о регистрации в качестве безработной посредством приложения «Госуслуги», в чём ей было отказано, поскольку на момент её обращения в ЕГРЮЛ имеются сведения о ней как о директоре МУП «Исток». Считая, что ей неправомерно отказывали в постановке на регистрационный учёт в качестве безработной и назначении пособия по безработице, поскольку с <дата> г. фактически является безработной, трудовые функции не выполняет, заработную плату не получает, налогов и пенсионных взносов не платит. Уточнив требования, просила обязать ответчика зарегистрировать её в качестве безработной с даты первичного обращения <дата> года, выплатить пособие по безработице с даты первичного обращения, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные уточнённые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО2, действующий на основании доверенности от 23 мая 2025г. (л.д.34), представитель ответчика СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» директор ФИО3, а также представитель третьего лица начальник отдела Монастырщинского района СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» ФИО4, действующая на основании доверенности от 26 июня 2025г. (л.д.27), в судебном заседании заявленные требования не признали по доводам письменного отзыва на исковые требования, просили отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.24-26,36-37).

Представитель третьего лица МУП «Исток» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, письменную позицию по заявленным ФИО1 требованиям не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Монастырщинский муниципальный округ» Смоленской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.146), представив в материалы дела копию распоряжения Администрации Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области от <дата>. об увольнении ФИО1 и копию Устава МУП «Исток».

Представитель третьего лица УФНС России по Смоленской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 8 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Смоленска» удовлетворены.

На Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» возложена обязанность зарегистрировать в качестве безработной с выплатой пособия по безработице с <дата> года ФИО1 Взысканы со Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В апелляционной жалобе СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» выражает несогласие с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что данные ЕГРЮЛ превалируют над прочими документами, такими как трудовая книжка; регистрация в центрах занятости осуществляется с учетом полного объем и сведений, предоставляемых государственными органами через систему Межведомственного электронного документооборота (МЭДО). Полагает, что суд первой инстанции не учел обязательные требования закона о проверке достоверности сведений через систему Межведомственного электронного документооборота, не принял во внимание официальные данные ФНС, не применил приоритет сведений ЕГРЮЛ, принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, закрепленный статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исследовал полноту представленных ответчиком доказательств.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Гарантии социальной поддержки безработных, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О занятости населения») относятся к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан и направлены на реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О занятости населения» отношения в сфере занятости населения регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральных территорий.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены Законом «О занятости населения».

В статье 3 Закона «О занятости населения» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми, к ним, в том числе, относятся граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (пункт 3 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 23 Закона «О занятости населения»).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином соответствующего заявления (часть 2 статьи 23 Закона «О занятости населения»).

Согласно части 1 статьи 24 Закона «О занятости населения» не может быть признан безработным гражданин, являющийся занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Закона (пункт 17), а также представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным (пункт 15).

Таким образом, концепция Закона «О занятости населения» построена на принципе определения наличия или отсутствия у гражданина занятости, то есть осуществления гражданином какой-либо деятельности, приносящей, как правило, доход.

Порядок регистрации безработных граждан и порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации и на дату возникновения спорных правоотношений до 01 января 2025 г. регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1909 (в редакции от 27 марта 2024 г.) «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан…».

Указанным постановлением Правительства предусмотрено, что постановка на регистрационный учёт осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала; гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление с информацией о себе и указывает, претендует ли он на признание его безработным; регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, указавшие в заявлении, что претендуют на признание себя безработными - по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации; днём подачи гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки является день его принятия центром занятости населения; в случае если заявление и резюме направлено гражданином, обратившимся в центр занятости населения, в выходной или нерабочий праздничный день, днем направления заявления считается следующий за ним рабочий день; днем постановки на регистрационный учёт является день принятия заявления; центр занятости населения запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

В соответствии с положениями статьи 44, статьи 46 Закона «О занятости населения» безработным гражданам назначается пособие по безработице, решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата> г. по <дата> г. ФИО1 являлась директором муниципального унитарного предприятия (МУП) «Исток» Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области, что подтверждается представленной копией трудовой книжки (л.д.8-9), распоряжением Администрации Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области от <дата> г. № 49-р/л о прекращении действия трудового договора от <дата> № 4 и увольнении <дата> г. ФИО1 по инициативе работника на основании её заявления от 14 октября 2024 г. (л.д.147), с <дата> г. трудовые функции в должности директора МУП «Исток» не исполняла.

Согласно положениям Устава МУП «Исток» Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области, утверждённого постановлением Главы муниципального образования Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области от 26 марта 2009г. № 7, учредителем муниципального унитарного предприятия и собственником его имущества является Администрация Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области (пункт 1.1 Устава). Директор унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, назначается собственником имущества предприятия и подотчётен ему (пункт 6.2 Устава), действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает от его имени сделки, утверждает структуру и штат, осуществляет приём на работу работников, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издаёт приказы, выдаёт доверенности, организует выполнение решений Учредителя предприятия (пункт 6.3 Устава), директор не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного директора (пункт 6.5 Устава) (л.д.148-158).

Как установлено судом, при увольнении ФИО1 Администрацией Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области документы в налоговый орган об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ФИО1 как о директоре МУП «Исток», направлены не были.

<дата> г. ФИО1 обратилась с заявлением в Отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе по поводу регистрации её в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице (л.д.81-91) с представлением пакета документов, включающих трудовую книжку (л.д.56, 67-69).

Отделом было заведено личное дело получателя государственных услуг ФИО1 № № от 30 октября 2024 г., в карточке персонального учёта указана дата увольнения – <дата> г.

<дата> г. Десова Л.Н. обратилась в УФНС по Смоленской области с заявлением по форме P34001 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о себе как директоре МУП «Исток», (л.д.19), о чём в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МУП «Исток» внесена запись № от 13 ноября 2024 г., отражённая в графах № 116 и № 117 ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице – о недостоверности сведений о ФИО1 как о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (10-18).

В связи с тем, что на основании запросов <дата> г. и <дата> г. была получена информация о том, что ФИО1 состоит в организации МУП «Исток» Гоголевского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области в качестве руководителя, приказом СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» от <дата>. в признании безработной ей было отказано и разъяснено, что право на повторное обращение наступает с <дата> г. (л.д.40-72).

22 января 2025 г. ФИО1 вновь обратилась в Отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе по поводу регистрации её в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице, Отделом заведено личное дело получателя государственных услуг ФИО1 № от 22 января 2025 г., в карточке персонального учёта указана дата увольнения – <дата> г.

Приказом СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» от 24 января 2025 г. ФИО1 было отказано в признании её безработной по причине предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработной, так как на дату обращения ФИО1 продолжала числиться в ЕГРЮЛ в качестве директора МУП «Исток». Установлено, что право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработной наступает с <дата> г. (л.д.128-144).

14 мая 2025 г. ФИО1 в очередной раз обратилась в Отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе с аналогичным заявлением, Отделом заведено личное дело получателя государственных услуг ФИО1 № от 14 мая 2025 г., 16 мая 2025 г. принято решение об отказе в признании безработной, так как в выписке из ЕГРЮЛ от 14 мая 2025 г. ФИО1 указана как директор МУП «Исток». Установлено, что право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработной наступает с 16 июня 2025 г. При этом в данной Выписке в графе № 115 отражено, что было подано заявление физического лица о недостоверности сведений о нём в ЕГРЮЛ, указан входящий номер документа 11863А (графа № 116) и дата его поступления – 06 ноября 2024 г. (графа № 117), а также что 13 ноября 2024 г. (графа № 113) в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности о юридическом лице на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нём (графа № 112). Из заполненной сотрудником Отдела СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе карточки без даты персонального учёта гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги, в отношении ФИО1 (л.д.134-135) указано, что она имеет статус «незанятый гражданин», уволена из организации <дата> г. в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), средний заработок – 0,00 (л.д.92-127).

По состоянию на 17 июня 2025 г. ФИО1 также продолжала по сведениям из ЕГРЮЛ числиться директором МУП «Исток» (л.д.10-11) с указанием в графе № 116 Выписки о внесении 13 ноября 2024 г. в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о юридическом лице на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нём (л.д.14).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для внесения изменений в сведения о директоре МУП «Исток» в ЕГРЮЛ, необходимо представить в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме N Р14001 в части смены директора. В соответствии со статьей 5 указанного закона, обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ в течение 7 рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи (в том числе и руководителе юридического лица), возложена на юридическое лицо.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами Закона Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», частью 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходил из того, что сведения о ФИО1 как о директоре МУП «Исток» могли быть исключены лишь в случае подачи соответствующего заявления в налоговый орган новым директором и исключение указанных сведений не зависит от воли и желания ФИО1, так как самостоятельно каких-либо мер по исключению сведений о ней из ЕГРЮЛ она предпринять не могла, при этом само по себе наличие в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений о том, что ФИО1 является директором МУП «Исток» при соблюдении иных условий, установленных Законом «О занятости населения», не может служить безусловным основанием для отказа в постановке гражданина на учёт в качестве безработного и лишения его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом.

Учитывая, что с <дата> г. ФИО1 официально не трудоустроена, заработка или иного источника дохода не имела, что свидетельствует о том, что она является не занятой (безработной), исключение сведений из ЕГРЮЛ о том, что она числится директором МУП «Исток» от неё не зависит и каким-либо образом повлиять на исключение указанных сведений она не может, учредителем МУП «Исток» не является, каких-либо доходов или дивидендов от деятельности предприятия не получает, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на постановку на регистрационный учёт в качестве безработного гражданина.

Исходя из того, что ФИО1 впервые обратилась с заявлением о постановке её на учёт в качестве безработной с выплатой государственного пособия по безработице <дата> г., единственным основанием для отказа в постановке на учёт явились сведения о ней в ЕГРЮЛ как руководителе МУП «Исток», иных причин для отказа не имелось, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований об обязании постановки её на учёт в качестве безработной и назначении пособия по безработице с <дата> г. – даты первичного обращения.

Руководствуясь положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскал с СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

С указанными выводами суда и правовым обоснованием соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов; организацию мероприятий активной политики занятости населения.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Введенным в действие с 1 июля 2011 г. Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 4 статьи 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В рассматриваемом случае <дата> г. ФИО1 обратилась с заявлением в Отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Монастырщинском районе по поводу регистрации её в качестве безработной с назначением государственного пособия по безработице с представлением пакета документов, включающих трудовую книжку.

Таким образом, ответчик, обладая правом запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, имел возможность запросить их в течение всего периода предоставления услуги, в том числе у бывшего работодателя, учитывая наличие в трудовой книжке истца записи об увольнении с работы 28 октября 2024 г. по инициативе работника по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, такими полномочиями не воспользовался.

Само по себе наличие в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений о том, что ФИО1 является директором МУП «Исток» при соблюдении иных условий, установленных Законом «О занятости населения», не может служить безусловным основанием для не постановки гражданина на учёт в качестве безработного и лишения его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом.

Кроме того, истцом выполнены все зависящие от нее действия по исключению сведений из ЕГРЮЛ о том, что она числится директором МУП «Исток», путем обращения 06 ноября 2024 г. в УФНС по Смоленской области с заявлением по форме P34001 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о ней как директоре МУП «Исток», которые со ссылкой на ее заявление от этой же даты внесены в выписку из ЕГРЮЛ (л.д. 102). Однако приказом СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» от 6 ноября 2024 г. ФИО1 отказано в признании ее безработной, без учета внесенных в ЕРГЮЛ сведений.

Таким образом, не принятие сотрудниками СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» всех указанных в приведенных выше положениях закона мер по истребованию необходимой для постановки ФИО1 на учет в качестве безработной информации, привело к нарушению ее конституционных прав и государственных гарантий на защиту от безработицы, предоставляемых в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3 Конституции Российской Федерации, согласующихся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации, и соответственно, к необоснованному отказу в ее постановке на учет и в назначении пособия по безработице и иных выплат в связи с указанным статусом безработного.

Установив факт нарушения ответчиком права истца на предоставление государственных социальных гарантий в связи с безработицей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости восстановления прав ФИО5, возложив на СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» обязанность по регистрации в качестве безработной с выплатой пособия по безработице ФИО5 с момента ее первичного обращения с соответствующим заявлением - <дата> года.

При этом суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными доводы ответчика о пропуске истцом срок для обжалования решения СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска», который составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своего права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку они основаны на неправильной оценке характера спорных правоотношений, так как требование о признании незаконным приказа Центра занятости населения от 6 ноября 2024 г. ФИО1 не заявлялось.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы ответчика признаются судебной коллегией несостоятельными, они повторяют позицию ответчика при разбирательстве дела в суде первой инстанции.

Судебная коллегия полагает также учитывать общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа - СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска».

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 8 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 г.