Решение № 12-1078/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-1078/2024

Дело № 12-1078/2024

61RS0033-01-2024-002256-79


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО по доверенности ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 22.08.2024 № (от 08.08.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2024 постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 22.08.2024 № (от 08.08.2024) Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поданной жалобе, автор просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание явилась представитель Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО по доверенности ФИО2, доводы жалобы поддержала, приобщила ряд документов.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, причин неявки суду неизвестно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Зерноградским районным судом по делу № об обязании Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района организовать холодное водоснабежение жителей <адрес> в <адрес> через централизованные системы водоснабжения в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда с законную силу

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление овзыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

13.02.2024 судебным приставом вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12.03.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству назначении нового срока исполнения до 28.03.2024.

28.06.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 18.07.2024.

Невыполнение должником Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для составления протокола №-АП от 08.08.2024, и вынесения 22.08.2024 постановления по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обосновании доводов автора жалобы указывает на отсутствии в действиях Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО признака состава административного правонарушения, так как Администрацией Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО предпринимались и предпринимаются все возможные меры с целью исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству, Администрацией Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО был заключен муниципальный контракт с ООО «Строительно-реставрационное управление» на выполнение предпроектных работ со сроком исполнения до 12.07.2023, но подрядчик не исполнил свои обязательства по контракту, однако, суд считает данные доводы не состоятельными по следующим основаниям.

Действия, на которые ссылается представитель в жалобе по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, о том, что Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО были приняты своевременно все зависящие от нее и исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения в срок, с учетом даты вступления решения в законную силу. С учетом изложенного данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 №2478-О положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам автора жалобы, материалы дела не содержат доказательств тому, что с момента установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа, до вынесения оспариваемого постановления Администрацией Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО проведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение законных требований судебного пристава-исполнителя с использованием установленных законом процедур.

При этом в суд не представлено доказательств, подтверждающих принятие Администрацией Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований.

С учетом изложенного доводы представителя, изложенные в жалобе не опровергают наличие в действиях Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом оспариваемого постановления.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, при таких обстоятельствах все доводы жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено, при этом должностным лицом выяснены и оценены все юридически значимые обстоятельства для решения вопроса о привлечении Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, как и соблюден порядок и срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.17.15 названного Кодекса.

С учетом изложенного, приведенные автором жалобы доводы не соответствуют действительности, опровергаются совокупностью собранных по административному делу доказательствами.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 22.08.2024 № (от 08.08.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района РО по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кравченко