Решение № 12-12/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-12/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12-12/2019

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Иванов Н.Н.

с участием главы администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев 28 июня 2019 года в городе <адрес> жалобу администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х от дата. №, по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности юридического лица администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от 21.05.2019г. №, юридическое лицо администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Юридическое лицо администрация Большовского сельского поселения подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от 21.05.2019г. № о привлечении к административной ответственности администрации Большовского сельского поселения, мотивируя жалобу тем, что на территории Большовского сельского поселения применяют бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов, который не требует обустройства площадок.

В судебном заседании глава администрации Большовского сельского поселения ФИО1, доводы жалобы, поддерживает. Суду показал, что ими определены места для обустройства площадок для накопления твердых коммунальных отходов, закуплены контейнеры. Необходимы большие финансовые затраты на обустройство площадок для накопления твердых коммунальных отходов. При наличии финансирования они будут обустроены. В настоящее время в соответствии с приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес>, они используют бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов (сбор мусора), при котором не предусмотрено обустройство площадок для размещения контейнеров и накопления твердых коммунальных отходов. То есть, мусор от населения в пакетах ежедневно выбрасывается непосредственно в мусоровоз и вывозится. Данный порядок обращения с твердыми коммунальными отходами был определен на сходах с жителями и устраивает всех, так как не образуются свалки мусора на территории поселения, и нет последствий от их образования в виде загрязнения окружающей среды и неприятного запаха. Он просит признать совершенное администрацией Большовского сельского поселения административное правонарушение малозначительным.

Судьей установлено, что дата. прокуратурой <адрес>, была проведена проверка администрации Большовского сельского поселения, акт проверки был направлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х. После рассмотрения акта проверки, 07.05.2019г. ТО Роспотребнадзора в отношении юридического лица администрации Большовского сельского поселения, ввиду выявленных нарушений санитарного законодательства, был составлен административный протокол о привлечении администрации Большовского сельского поселения к ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанного протокола, юридическое лицо администрация Большовского сельского поселения было привлечено к административной ответственности к штрафу в размере 10000 рублей.

Как следует из материалов административного дела, истребованного судьей, нарушения, допущенные администрацией Большовского сельского поселения, заключаются в том, что на территории поселения не определены и не обустроены места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.

Судьей также установлено, что нарушения, установленные при проверке администрации Большовского сельского поселения, не содержат каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства. На территории Большовского сельского поселения применяется бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренный разделами 3,6 приказа Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от 16.02.2017г. №, то есть без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления отходов.

Как следует из объяснений главы администрации Большовского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании, в условиях текущего финансирования, бестарный способ накопления твердых коммунальных отходов соответствует интересам лиц, проживающих на территории Большовского сельского поселения, и не загрязняет окружающую среду. При наличии финансирования они будут обустраивать площадки для накопления твердых коммунальных отходов и размещения контейнеров.

То есть, указанные в обжалуемом административном постановлении нарушения имели место, ввиду того, что обустроить большое количество площадок на территории Большовского сельского поселения для накопления твердых коммунальных отходов и размещения контейнеров без надлежащего финансирования не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, истребованного судьей, объяснениями представителя администрации Большовского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании, представленными им документами.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, не представлено, и иного в судебном заседании не установлено.

То есть, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действительно имел место.

Однако, как установлено судьей, указанное правонарушение не причинило какого-либо вреда или ущерба общественным правоотношениям.

Согласно, статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из обжалуемого постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от датаг. №, он пришел к выводу о необходимости административного наказания администрации Большовского сельского поселения, исходя из общих правил назначения наказания, обстоятельств дела, указав, что имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела в Серафимовичском районном суде, было установлено, что вышеуказанное административное правонарушение было совершено администрацией Большовского сельского поселения не умышленно, а ввиду сложившейся ситуации со сбором и накоплением твердых коммунальных отходов, не представляет общественной опасности, не повлекло причинение какого-либо вреда, а также было установлено отсутствие какого-либо существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Судьей также установлено, что возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность за совершение административного правонарушения, не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает нецелесообразным и не соответствующим целям административного наказания применение мер административной ответственности, предусмотренных санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным признать совершенное юридическим лицом администрации Большовского сельского поселения правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо администрацию Большовского сельского поселения от административной ответственности по данному делу, и ограничиться устным замечанием.

Согласно, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от датаг. № по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица администрации Большовского сельского поселения, к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным, и подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО2 от датаг. № по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч рублей, отменить.

Администрацию Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> от административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу освободить в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, в порядке предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.