Решение № 2-2043/2019 2-2043/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-2043/2019

дело № 2-2043/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Фёдоровны к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Администрации ГО «Город Калининград» о признании права собственности на перепланированное и переустроенное жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с названным иском, указывая, что в 2010 году, в установленном действующим законодательством порядке, на основании решения жилищной комиссии войсковой части и списка распределения, её супругу ФИО1 была распределена для предоставления по договору социального найма жилого помещения двухкомнатная <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м, на состав семьи из 3-х человек, включая истицу ФИО2 и её сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГУ «Калининградская КЭЧ района» был заключён соответствующий договор социального найма.

Впоследствии брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут, ФИО1 выехал из вышеуказанной квартиры на иное постоянное место жительства. С его согласия в договор социального найма внесены изменения, в соответствии с которыми нанимателем квартиры стала ФИО2, что оформлено дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Ранее из квартиры выехал ФИО3, что также было отражено в изменении к договору социального найма в составе семьи нанимателя. В настоящее время истица является нанимателем вышеуказанной квартиры и единственной зарегистрированной в ней по месту жительства.

Желая приватизировать указанное жилое помещение, истица обратился в ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ, в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с заявлением о бесплатной передаче ей в собственность квартиры. Однако приватизировать квартиру, согласно закону, в настоящее время она не имеет возможности, поскольку, согласно ответам представителей указанных органов МО РФ, вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан от МО РФ в порядке приватизации только прорабатывается, в настоящее время органы военного управления, квартирно-эксплуатационные органы МО РФ не имеют полномочий заключать договоры передачи жилых помещений в собственность граждан, в связи с чем признание права собственности на квартиру возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем, согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. она как член семьи бывшего военнослужащего и наниматель квартиры по договору социального найма имеет право на безвозмездное получение в собственность вышеуказанной квартиры в соответствии с действующим законодательством. Вселившись в установленном законом порядке в полученную по линии Министерства обороны в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно очередности, квартиру, истица до настоящего времени лишена возможности реализовать своё право на безвозмездное получение её в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Принимая во внимание, что ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений, иным лицам по договору социального найма данная квартиры в настоящее время не предоставлена, полагала, что неопределенность сроков начала приватизации через ФГКУ «Западное РУЖО МО РФ» или иные органы МО может привести к нарушению её права на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда, или создать препятствия в реализации этого права.

Кроме того, в процессе пользования квартирой, для улучшения жилищных условий, истица произвела перепланировку и переустройство указанной квартиры, в ходе которой: выполнила демонтаж подоконной части существующего оконного проёма между помещениями лоджии и кухни с монтажом дверного блока в проёме перегородки; в помещении кухни выполнила монтаж умывальника и электроплиты, в помещении туалета выполнила монтаж унитаза, в помещении ванной произвела монтаж умывальника, полотенцесушителя и душевой кабины; устроена усиленная гидроизоляция в помещениях туалета и ванной. Назначение помещений квартиры не изменилось. Иное сантехническое, отопительное, электрическое оборудование квартиры не изменялись, газовое оборудование в доме отсутствует. В результате работ общая и жилая площадь квартиры не изменились, а площадь всех частей квартиры, с учётом расчёта площади лоджии в соответствии с новыми требованиями, составляет 63,0 кв.м. Данные работы были произведены с соблюдением действующих СНиП, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается приобщёнными к иску документами.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на перепланированное и переустроенное жилое помещение общей площадью 58,7 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме по изложенным выше основаниям, указав, что работы по переустройству были выполнены при вселении в квартиру и заключались только в установке сантехоборудования, поскольку дом был совершенно новый, сантехнические приборы в квартире установлены не были, квартира была без отделки.

Представители ответчиков, надлежащим образом уведомленных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли. По аналогичным делам представляли в суд отзывы, в которых против удовлетворения подобных исков не возражали, указывая, что ранее вопросом приватизации жилых помещений, предоставленных военнослужащим и членам их семей, занималось ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ. На основании указания Департамента имущественных отношений МО РФ от 09.11.2010 г. КЭЧ такого права была лишена, в настоящее время КЭЧ ликвидировано, сам Департамент имущественных отношений МО РФ и его территориальные органы также пока не имеют полномочий для заключения договоров передачи жилых помещений в собственность физических лиц. Таким образом, в настоящее время в г. Калининграде не определен уполномоченный орган на передачу жилых помещений в порядке приватизации, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053. По указанным основаниям не имеется возможности заключать договоры приватизации жилого помещения, в связи с чем права граждан могут быть реализованы в порядке гражданского судопроизводства, а Министерство обороны РФ в лице Департамента не возражает против оформления в собственность военнослужащих, в том числе бывших, а также членов их семей, в порядке приватизации занимаемых ими жилых помещений, при наличии договора социального найма и всех подтверждающих право на приватизацию документов, в том числе в судебном порядке.

Представители Администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст.ст.1,2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу статей 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Анализ приведенных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» свидетельствует о том, что гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в государственном жилищном фонде, не может быть отказано в приобретении данных жилых помещений в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных Законом.

В судебном заседании установлено, что <адрес> многоквартирном жилом <адрес> принадлежит Российской Федерации и передана в оперативное управление квартирно-эксплуатационным органам МО РФ (балансодержатель – ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес> в <адрес> является двухкомнатной, площадью всех частей квартиры 60,9 кв.м, общей площадью квартиры 58,7 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м. Квартира расположена на восьмом этаже 15-ти этажного жилого дома.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанная квартира в 2010 году была предоставлена ФИО1 на основании решения жилищной комиссии войсковой части и списка распределения о предоставлении ему жилого помещения на состав семьи из трёх человек: ФИО1, жена ФИО2, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в качестве нанимателя и ФГУ «Калининградская КЭЧ района» МО РФ заключён договор № социального найма вышеуказанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в состав лиц, вселённых в вышеуказанную квартиру совместно с нанимателем ФИО4 -указана только ФИО2, в связи с выездом ФИО3 и снятием его с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателем <адрес> стала ФИО2, с согласия прежнего нанимателя ФИО1, в связи с его выездом в другое место жительства, и наймодателя в лице отдела № 3 (г.Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учёта по месту жительства по адресу указанной квартиры.

Согласно копии поквартирной карточки квартиросъёмщика в указанной квартире в настоящее время зарегистрирована только истица ФИО2

Таким образом, истица в соответствии с требованиями законодательства РФ занимает жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях и имеет право на бесплатную передачу занимаемого ею жилого помещения в собственность.

Жилое помещение, расположенное в домах, составляющих государственный жилищный фонд, в том числе ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежит приватизации на основании ст. 2 Закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ. Жилое помещение, по поводу которого возник спор, к категории жилья, приватизация которого исключена законом, не относится.

Истица ФИО2 обращалась в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Специальное ТУИО», Департамент имущественных отношений МО РФ, с заявлениями об оформлении договора приватизации занимаемого жилого помещения. Как видно из ответов должностных лиц МО РФ, в заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения отказано по основаниям отсутствия у органов военного управления, квартирно-эксплуатационных органов МО РФ полномочий заключать договоры передачи жилых помещений в собственность граждан.

В соответствии со ст. 57, 58 ГК РФ, Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» федеральное государственное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе, ФГУ «Калининградской КЭЧ района» МО РФ, о чем 01.09.2011 г. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Таким образом, в настоящее время в г. Калининграде не определен уполномоченный орган на передачу жилых помещений в порядке приватизации, предусмотренный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 и указанием Департамента имущественных отношений МО РФ от 09.11.2010 г.

Таким образом, отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого истицей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает последнюю возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном данным законом порядке.

Из имеющихся в материалах дела документов, представленных истицей, следует, что ФИО2 ранее не участвовала в приватизации жилых помещений на территории РФ, и не является собственником жилых помещений, приобретенных в порядке приватизации.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в указанной квартире истицей для улучшения жилищных условий были произведены переустройство и перепланировка. В ходе работ были выполнены: демонтаж подоконной части существующего оконного проёма между помещениями лоджии и кухни с монтажом дверного блока в проёме перегородки между помещениями лоджии и кухни; в помещении кухни - монтаж умывальника и электроплиты, в помещении туалета - монтаж унитаза, в помещении ванной - монтаж умывальника, полотенцесушителя и душевой кабины; устроена усиленная гидроизоляция в помещениях туалета и ванной.

Назначение помещений квартиры не изменилось. Иное сантехническое, отопительное, электрическое оборудование квартиры не изменялись. Газовое оборудование в доме отсутствует.

В результате выполненных работ, а также новых требований по полному учёту площади лоджии, площадь всех частей квартиры составила 63,0 кв.м, общая и жилая площадь квартиры не изменились и составляют 58,7 кв.м и 33,4 кв.м, соответственно, в том числе в составе двух жилых комнат площадью 18,9 кв.м и 14,5 кв.м, а также площадь коридора 9,3 кв.м, площадь кухни 10,6 кв.м, площадь туалета 1,7 кв.м, площадь ванной 3,7 кв.м, площадь лоджии 4,3 кв.м.

На основании ст. 25 Жилищного Кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (п.1 ст.28 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни или здоровью.

Истица обращалась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки, однако письмом от 22.11.2018 г. ей в этом отказано в связи с самовольным характером выполненных работ.

Между тем, из Технического отчёта ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № ПД-0630-18 от 29.10.2018 г. следует, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры истицы не нанесли ущерба основным конструкциям и не нарушили конструктивной жесткости здания, работы выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением требований СНиП, в том числе СП «Нагрузки и воздействия», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные материалы»; СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, выполненные работы не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц. В результате работ квартира пригодна для эксплуатации по назначению как жилая двухкомнатная, соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», условия её эксплуатации не ухудшены.

Из материалов дела следует, что организация, составившая технический отчет, имеет свидетельство о допуске к работам по подготовке сведений об инженерном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, из позиции ответчиков следует, что они не намерены заявлять какие-либо требования к истице о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности в порядке приватизации на двухкомнатную <адрес> в <адрес>, в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 Фёдоровны удовлетворить.

Сохранить <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии с техническими характеристиками, указанными в настоящем решении, и внести данные изменения в техническую документацию <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО2 Фёдоровной право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную <адрес> в <адрес>, площадью всех частей <адрес>,0 кв.м, общей площадью <адрес>,7 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м в составе двух жилых комнат площадью 18,9 кв.м и 14,5 кв.м, а также площадь коридора 9,3 кв.м, площадь кухни 10,6 кв.м, площадь туалета 1,7 кв.м, площадь ванной 3,7 кв.м, площадь лоджии 4,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2019 г.

Судья О.Э.Гонтарь