Апелляционное определение № 33-117/2026 33-3720/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Селихов И.В.

№ 33-117/2026 (33-3720/2025)№ 2-215/202546RS0023-01-2025-000098-05

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании жилого помещения утраченным, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты за утраченное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины,

поступившее по апелляционной жалобе третьего лица Правительства Курской области на решение Суджанского районного суда Курской области от 28 августа 2025 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3813 №), утратившим жилое помещение - квартиру общей площадью 56,9 кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 3813 №), право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения - квартиры общей площадью 56,9 кв.м. с кадастровым №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части заявленных исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Лавриковой М.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, Министерству строительства Курской области, Областному казённому учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (далее – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям») о признании утратившим жилое помещение, признании права на получение мер социальной поддержки и в обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого помещения (квартиры) в реконструированном виде, площадью 56,9 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, на основании решения Суджанского районного суда Курской области от 2 августа 2024 года. Однако в ЕГРН содержатся сведения о площади квартиры 44,3 кв.м. в соответствии с постановлением Главы Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области от 8 июля 2008 г. № 39 и Договора от 28 ноября 1995 г. В государственной регистрации изменений площади квартиры на основании решения суда от 2 августа 2024 г. Управлением Росреестра по Курской области ему отказано в связи с непредставлением технического плана на жилой дом, в котором находится принадлежащая ему квартира, который утрачен в связи с обстрелами со стороны вооружённых формирований Украины. Устранить причины отказа в государственной регистрации не представляется возможным в связи с действующим на территории Курской области режимом контртеррористической операции и установленным федеральным уровнем реагирования.

Право на получение выплаты за утраченное жилое помещение по фактической площади жилого помещения, установленной решением суда, соответствует действующему законодательству. Иного способа защиты его прав в настоящее время не имеется.

Уточнив исковые требования, просил признать его утратившим жилое помещение – квартиру в реконструированном виде площадью 56,9 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины; включить данное жилое помещение в перечень утраченных в результате обстрелов жилых помещений; признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплата за утраченное жилое помещение – квартиру в реконструированном виде площадью 56,9 кв.м, кадастровый №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес> 3, в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины.

Определением от 10 апреля 2025 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курской области.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: 23 июля 2025 года Администрация Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области, 20 августа 2025 года Правительство Курской области и ФИО2

Суд постановил решение о частичном удовлетворении уточнённых исковых требований.

В апелляционной жалобе третье лицо Правительство Курской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылаясь на постановление Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп, указывает на отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорное жилое помещение в увеличенной площади, что влечёт несоблюдение одного из обязательных предусмотренных постановлением условий предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

На апелляционную жалобу прокурором Суджанского района Курской области поданы письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков: Администрации Суджанского района Курской области, Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, Областного казённого учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и третьих лиц Правительства Курской области, Управления Росреестра по Курской области, Администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области, о причинах неявки сведений не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не поступили.

Руководствуясь статьями 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учётом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Курского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.krs.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»), принимая во внимание необязательность явки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, так как полагает их извещёнными надлежащим образом о времени и месте слушания дела в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, подтверждение чего имеется в материалах дела.

На основании части первой статьи 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе третьего лица и письменных возражениях на неё.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21 октября 2025 года № 244-пг Министерство строительства Курской области и Министерство восстановления и развития приграничья Курской области реорганизованы путём присоединения Министерства восстановления и развития приграничья Курской области к Министерству строительства Курской области, произведено переименование в Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Протокольным определением судебная коллегия исключила участие прокурора в настоящем деле, категория которого в соответствии с частями третьей и четвёртой статьи 45 ГПК РФ не предусматривает обязательное его участие.

Проверив материалы дела, выслушав возражения истца ФИО1 и третьего лица ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке перечислены в части первой статьи 330 ГПК РФ, к которым относятся: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия данных оснований не усматривает и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения не допущены.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ 1994 года) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ 1994 года, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп (в редакции от 5 июня 2025 года) утверждён порядок реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины, и граждан, проживающих в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, которым предусмотрены выплаты на приобретение или строительство жилых помещений указанным гражданам (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены).

К таким гражданам относятся граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; граждане, имеющие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждане, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора от 28 ноября 1995 года и постановления Главы Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области № 39 от 8 июля 2008 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру площадью 44,3 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>.

Решением Суджанского районного суда Курской области от 2 августа 2024 года, вступившим в законную силу 10 сентября 2024 года, удовлетворён иск ФИО1 к Администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области и Администрации Суджанского района Курской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде; квартира площадью 56,9 кв.м., с кадастровым №, расположенная по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, сохранена в реконструированном виде; за ФИО1 признано право собственности на указанную квартиру.

Данным решением установлено, что согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Эксперт» на основании обследования после выполненных работ по реконструкции строительных конструкций жилого помещения № с кадастровым №, расположенного в здании жилого дома с кадастровым № по адресу: Курская область, Суджанский район, с.Гуево, <адрес>, выполненная реконструкция признаётся соответствующей действующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам. Сохранение указанной квартиры в реконструированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы. В ходе проведения экспертизы было выявлено, что у пристройки отсутствует организованный водосток, вынос карнизного свеса составляет 0,3 м, тогда как по требованиям СП 54.133330.2022 «Здания жилые многоквартирные дома» вынос карнизного свеса должен быть не менее 0,6 м. Однако выявленные в исследовании несоответствия карнизного свеса являются незначительными и устранимыми.

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным 13 марта 2024 года, площадь квартиры истца в реконструированном виде составила 56,9 кв.м.

Государственный кадастровый учёт квартиры, с кадастровым №, расположенной по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, в связи с изменением площади 24 сентября 2024 года Управлением Росреестра по Курской области приостановлен по причине непредоставления технического плана здания, в котором находится спорное жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 218 и 219 Гражданского кодекса РФ, статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, статей 13 и 61 ГПК РФ, постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп и утверждённым им Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населённых пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, и, установив, что ФИО1 зарегистрирован и фактически проживал по 6 августа 2024 года по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>, спорная квартира принадлежит ему на праве собственности и по состоянию на 6 августа 2024 года являлась единственным его жильём, была пригодна для проживания, населённый пункт с. Гуево Суджанского района Курской области входит в перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утверждённый протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757, пришёл к выводу, что истец относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 7 августа 2024 года № 635-пп как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооружённых формирований Украины.

В то же время суд отклонил требование истца включить спорную квартиру в перечень утраченных жилых помещений, указав, что основанием для включения спорной квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, в перечень утраченных жилых помещений с учётом иных необходимых документов является вступившее в законную силу решение суда об установлении права на получение мер социальной поддержки, исполнение которого обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и оно подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Потому исковые требования ФИО1 суд удовлетворил частично.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит данные выводы соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Правительства Курской области об отсутствии правовых оснований на получение истцом мер социальной поддержки в виде выплаты судебная коллегия отклоняет ввиду их несостоятельности.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания гражданина (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечёт за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учёта образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2).

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Решением Суджанского районного суда Курской области от 2 августа 2024 года, вступившим в законную силу 10 сентября 2024 года, за ФИО1 признано право собственности на квартиру площадью 56,9 кв.м., с кадастровым №, расположенную по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Гуево, <адрес>; указанная квартира сохранена в реконструированном виде.

При наличии вступившего в законную силу решения суда, которое на основании части второй статьи 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, отсутствие технического плана на многоквартирный дом, в котором располагалась квартира, само по себе не может служить основанием для отказа в получении мер социальной поддержки лицу, владевшим жилым помещением площадью 56,9 кв.м. на законных основаниях.

Населённый пункт с. Гуево Суджанского района Курской области входит в Перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утверждённый протоколом от 28 января 2025 года № 3 заседания Оперативного штаба, и в Перечень населённых пунктов, расположенных на территории Суджанского района Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состоянию домовладений, причинённого в результате обстрелов или применения беспилотных аппаратов со стороны вооружённых формирований Украины, утверждённый протоколом от 14 апреля 2025 года № 14 заседания Оперативного штаба.

Учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, в том числе площадь спорной квартиры 56,9 кв.м., а также невозможность предоставления необходимых документов для государственной регистрации права на жилое помещение по независящим от истца обстоятельствам (введение режима КТО, утрата объекта недвижимости), судебная коллегия полагает, что отказ в предоставлении выплаты в связи с утратой жилого помещения не должен нарушать права и законные интересы ФИО1, являющегося инвалидом третьей группы и не имеющего другого жилого помещения для постоянного проживания.

При этом суд не установил злоупотребления правом со стороны истца.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности. Нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущены.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Правительства Курской области правильность выводов суда не опровергают. При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Суджанского районного суда Курской области от 28 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Правительства Курской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи