Решение № 2-672/2018 2-672/2018 ~ М-533/2018 М-533/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-672/2018

Дело №2-672/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

24 января 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №276 от 19.02.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором просит признать решение управления ПФР №276 от 19.02.2018 г. незаконным в части, обязать управление ПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 01.11.2002г. по 13.04.2005г., с 22.04.2007г. по 31.08.2007г.; периоды курсов повышения квалификации с 12.04.2010г. по 16.04.2010г., с 07.06.2010г. по 11.06.2010г., с 26.08.2013г. по 30.08.2013г., 23.09.2013г.; 13.02.2014г., с 27.10.2014г. по 31.10.2014г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 24.01.2018г.

Требования мотивированы тем, что в период с 01.11.2002г. по 31.08.2007г. работала в МОУ СШ № 7 им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова, в трудовой книжке имеется запись под № 18 «переведена на должность педагог-воспитатель в средней школе № 7», по какой причине сделана данная запись ей неизвестно. Полагала, что запись в трудовой книжке сделана ошибочно и не соответствовала действительности. Согласно тарификационным спискам занимаемая должность истца была воспитатель, что согласно Списку дает ей право на назначение досрочной пенсии. При подсчете специального стажа должны быть взяты периоды работы с 01.11.2002 по 13.04.2005 и с 22.04.2007 по 31.08.2007, т.к. в период с 14.04.2005 по 21.04.2007 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой должны производиться отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что с 29.08.2000г. по 31.08.2007г. работала воспитателем группы продленного дня в МОУ СШ №7 им.Ушакова на полную ставку. Откуда взялась запись в трудовой книжке в 2002 году о переводе ее на должность педагог-воспитатель в средней школе № 7, ей неизвестно, с данной записью и приказом о переводе она не знакомилась. Уроков не преподавала, выполняла работу воспитателя группы продленного дня, во всех тарификационных списках ее должность указана как воспитатель. В отпуске по уходу за ребенком находилась до 1,5 лет, вышла в 2006 году.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования и пояснения истца ФИО1 поддержала в полном объеме. Пояснила, что периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы, т.к. данное повышение квалификации предусмотрено законом, работнику это время оплачивалось, за работником сохранялось рабочее место. Периоды работы истца в должности воспитателя группы продленного дня подтверждаются штатным расписанием, тарификационными списками и приказом об увольнении, где истец числится воспитателем, что доказывает, что запись в трудовой книжке «педагог-воспитатель», внесена ошибочно. Просила обязать управление ПФР назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что определяя специальный стаж, брали за основу выписку из ИЛС истца. Истица обратилась в управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 24.01.2018 г., решением комиссии от 19.02.2018 г. № 276 было отказано о включении в специальный стаж периодов работы: с 12.04.2010 по 16.04.2010 г., с 07.06.2010 по 11.06.2010 г., с 26.08.2013 по 30.08.2013 г., 23.09.2013 г., 13.02.2014 г., с 27.10.2014 по 31.10.2014 г., в связи с тем, что курсы повышения квалификации исключаются из специального стажа согласно Правил № 516 от 11.02.2002 г. Так же не включен в специальный стаж период работы с 01.11.2002 по 31.08.2007 г. в должности педагога-воспитателя МОУ СШ № 7 им.Адмирала Ф.Ф.Ушакова, согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 рассматриваемая должность не поименована. Поэтому специальный стаж работы составил 21 год 10 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 25 лет. Решением управления ПФР от 13.06.2018 г. в специальный стаж был включен период обучения с 1989-1991 год, поэтому стаж составил 23 года 6 месяцев 26 дней, при условии включения всех требуемых периодов специальный стаж работы составит 26 лет 5 месяцев 11 дней.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 29.08.2000 г. принята на работу воспитателем ГПД в МОУ СШ № 7 г. Тутаева, 15.06.2001г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 13.11.2002г. переведена на должность педагог-воспитатель в средней школе №7; 01.04.2004г. присвоена квалификационная категория в должности «учитель»; 31.08.2007г. уволена в связи с переводом на работу в МОУ СОШ №4 «Центр образования»; с 01.09.2007г. принята на должность воспитателя ГПД в МОУ СОШ № 4 «Центр образования»; 25.03.2009г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель группы продленного дня»; 25.04.2014 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; 26.12.2014г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; 01.09.2015г. переведена на должность учителя изобразительных искусств; работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей характер работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 24.01.2018 г. №04/01-17, выданной директором МОУ СШ № 4 «Центр образования», ФИО1 работает в МОУ СШ №4 «Центр образования» с 01.09.2007 (приказ № 32 от 01.09.2007) по настоящее время. Принята на должность воспитателя группы продленного дня с 01.09.2007 (приказ № 32 от 01.09.2007) по 31.08.2015г. Переведена на должность учителя ИЗО с 01.09.2015 (приказ № 83/03-01 от 01.09.2015г.). В период с 01.09.2007г. по настоящее время имела следующие отвлечения от работы: с 12.04.2010 по 16.04.2010 г. (приказ № 3а от 08.04.2010) курсы повышения квалификации, с 07.06.2010 по 11.06.2010 г. (приказ № 41 от 04.06.2010) курсы повышения квалификации, с 26.08.2013 по 30.08.2013 г. (приказ № 39 от 22.08.2013) курсы повышения квалификации, 23.09.2013 г. (приказ № 43 от 17.09.2013) курсы повышения квалификации, 13.02.2014 г. (приказ № 18 от 12.02.2014) курсы повышения квалификации, с 27.10.2014 по 31.10.2014 г. (приказ № 82 от 23.10.2014) курсы повышения квалификации. В 2017 году отвлечений от работы не было.

Согласно копиям приказов, удостоверений о повышении квалификации, сертификатов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.04.2010 по 16.04.2010 г., с 07.06.2010 по 11.06.2010 г., с 26.08.2013 по 30.08.2013 г., 23.09.2013 г., 13.02.2014 г., с 27.10.2014 по 31.10.2014 г.

Решением № 276 от 19.02.2018г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж на дату обращения – 24.01.2018г. составил 21 год 10 месяц 15 дней при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет: с 12.04.2010 по 16.04.2010 г., с 07.06.2010 по 11.06.2010 г., с 26.08.2013 по 30.08.2013 г., 23.09.2013 г., 13.02.2014 г., с 27.10.2014 по 31.10.2014 г. – курсы повышения квалификации, поскольку включение в подсчет специального стажа периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами № 516 от 11.02.2002 г.; с 01.11.2002 по 31.08.2007 г. в должности педагога-воспитателя МОУ СШ № 7 им.Адмирала Ф.Ф.Ушакова, т.к. согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

Уточняющим решением № 1021 от 13.06.2018г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж на дату обращения – 24.01.2018г. составил 23 года 6 месяц 26 дней при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет: с 12.04.2010 по 16.04.2010 г., с 07.06.2010 по 11.06.2010 г., с 26.08.2013 по 30.08.2013 г., 23.09.2013 г., 13.02.2014 г., с 27.10.2014 по 31.10.2014 г. – курсы повышения квалификации, поскольку включение в подсчет специального стажа периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами № 516 от 11.02.2002 г.; с 01.11.2002 по 31.08.2007 г. в должности педагога-воспитателя МОУ СШ № 7 им.Адмирала Ф.Ф.Ушакова, т.к. согласно п.9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

Однако с приведенным решением пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность «воспитатель», а также наименование учреждения «школа» в указанных документах поименованы.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Правила). Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В обоснование своих требований истец указала, что в спорный период с 01.11.2002г. по 31.08.2007 г. работала в должности воспитателя МОУ СШ № 7 им.Адмирала Ф.Ф. Ушакова, в период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, вышла в 2006 году.

Согласно приказу № 03-01/026к от 31.08.2007г. ФИО1 уволена с должности воспитатель ГПД МОУ СОШ № 7 г. Тутаева с 31 августа 2007г. по п.5 ст. 77 ТК РФ на основании заявления работника.

Согласно выписке из приказа № 1/3-11 от 14.04.2005г. МОУ СШ № 7 им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.04.2005г.

Из выписки из приказа № 03-02/014лс от 26.04.2007г. МОУ СШ № 7 им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова следует, что ФИО1, воспитателя ГПД, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.05.2007г.

Из выписки из приказа № 1/4-44 от 10.07.2006г. МОУ СШ № 7 им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова следует, что ФИО1, воспитателя ГПД, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 10.07.2006г.

Из приказа № ?-54 от 17.08.2006г. МОУ СОШ № 7 следует, что ФИО1, воспитателя ГПД, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 29.08.2006г.

По сообщению МОУ СОШ №7 приказ о переводе ФИО1 педагогом-воспитателем отсутствует. Вместе с тем, копиями тарификационных списков и штатных расписаний, действовавших в период с 01.09.2002г. по 01.09.2007г., подтверждено и отсутствие в школе №7 должности педагога-воспитателя.

Обязанность правильного ведения трудовых книжек возложена на работодателя, внесение записи о переводе ФИО1 с 13.11.2002г. на должность педагога-воспитателя в средней школе №7 при отсутствии указанной должности в штатном расписании и тарификационном списке свидетельствует о том, что ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня, а работа в указанной должности включается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком..

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 01.11.2002г. по 31.08.2007 г. ФИО1 работала в должности воспитателя ГПД на полную ставку, характер ее работы подчинен целям и задачам педагогики, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной пенсии. Учитывая, что из представленных документов не представляется возможным установить дату выхода ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком, суд удовлетворяет требования исходя из заявленных требований истца, в связи с чем, периоды работы с 01.11.2002г. по 13.04.2005г., с 22.04.2007г. по 31.08.2007г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 12.04.2010г. по 16.04.2010г., с 07.06.2010г. по 11.06.2010г., с 26.08.2013г. по 30.08.2013г., 23.09.2013г.; 13.02.2014г., с 27.10.2014г. по 31.10.2014г. также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в спорные периоды подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Соответственно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета судом спорных периодов в специальный стаж работы, право на досрочную страховую пенсию возникает у истца с момента обращения, т.е. с 24.01.2018г., в связи с чем, суд обязывает управление ПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области № 276 от 19.02.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.11.2002г. по 13.04.2005г., с 22.04.2007г. по 31.08.2007г.; периоды курсов повышения квалификации с 12.04.2010г. по 16.04.2010г., с 07.06.2010г. по 11.06.2010г., с 26.08.2013г. по 30.08.2013г., 23.09.2013г.; 13.02.2014г., с 27.10.2014г. по 31.10.2014г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2018г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области(межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2018 года.