Апелляционное определение № 33-873/2026 от 10 марта 2026 г.

УИД 14RS0035-01-2025-017985-52

Дело №2-TA-165/2025 №33-873/2026

Судья Иванова А.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 11 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Матвеевой М.К. при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе ответчика на решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является собственником жилого помещения, которое находится в ветхом состоянии, без благоустройства и центрального отопления. В настоящее время истец, являющийся инвалидом ******** группы по заболеванию, включенному в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживает в указанном жилом доме, которое является для него единственным жильем, с 11 ноября 2005 года состоит на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий, за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. Просил обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в муниципальном районе «Таттинский улус» общей площадью от 18 кв.м, отвечающее установленным требованиям.

Определением Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) на надлежащего – администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – ответчик, администрация сельского поселения «Таттинский наслег»), исковые требования были уточнены в части места (населенного пункта) предоставления жилого помещения – в селе .......... Таттинского улуса Республики Саха (Якутия).

Решением Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены, на администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) общей площадью в соответствии с установленной нормой предоставления, учетной нормой площади жилого помещения и степени благоустроенности жилья по муниципальному образованию «Таттинский наслег», утвержденными постановлением главы муниципального образования «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 28 января 2020 года №3-1п.

С данным решением не согласился ответчик администрация сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), законный представитель которой – глава сельского поселения ФИО3 обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о праве истца на предоставление жилья, не установив фактические обстоятельства дела. Истец ФИО1 фактически не проживает в селе .........., что подтверждается сведениями администрации, справками и показаниями соседей, его фактическое место проживания – ........... Кроме того, истец не признан малоимущим: его доход превышает прожиточный минимум, а также он владеет жилым домом и земельными участками. Следовательно, отсутствуют основания для предоставления жилья по договору социального найма. Истец не состоит на учёте в сельском поселении «Таттинский наслег» как нуждающийся в жилом помещении, при этом в очереди уже находятся иные граждане, имеющие приоритет. Также полагает, что суд также необоснованно исходил из проживания истца в аварийном доме, тогда как данный дом принадлежит другому лицу, а сам истец там фактически не проживает.

Представитель ответчика администрация сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Дополнительно пояснила, справка о ветхом состоянии дома была выдана специалистом ошибочно, кроме того, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в сельском поселении «..........».

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не направлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым № ..., общей площадью 29,7 кв.м, 1998 года постройки, расположенный по адресу: ........... Право собственности зарегистрировано 09 сентября 2011 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 на праве общей совместной собственности наряду с Н. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: .........., общей площадью 80,4 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июня 2009 года и техническим паспортом домовладения.

Из справки администрации сельского поселения «..........» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года следует, что жилой дом, в котором проживает ФИО1, находится в ветхом состоянии, без благоустройства, без центрального отопления, с печным отоплением, 1983 года постройки.

Справкой администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2025 года № ... подтверждается, что ФИО1 с 11 декабря 2005 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года в Таттинском улусе.

Согласно справке администрации сельского поселения «..........» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2025 года жилой дом, расположенный по адресу: .........., не пригоден для проживания инвалида ******** группы, так как не имеет благоустройства и центрального отопления. Дом находится в ветхом состоянии.

Справкой администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2025 года № ... подтверждается, что жилом дом ФИО4, расположенный по адресу: .........., действительно находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания.

В соответствии со справкой администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2025 года № ... ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий сельского поселения «Таттинский наслег» с 28 апреля 2023 года.

Согласно акту осмотра объекта комиссии, созданной распоряжением главы муниципального района «Таттинский улус», от 12 декабря 2025 года № ...-р жилой дом, расположенный по адресу: .........., не пригодно для круглогодичного проживания. Жилой дом находится в ветхом состоянии, без благоустройства и центрального отопления. Окна и двери находятся в удовлетворительном состоянии, смещения по внешним стенам незначительны, кровля не имеет подтеков и протечек. Оклад имеет незначительную усадку в задней части здания. Отопление производится через печку.

Из ответа администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) на запрос суда первой инстанции от 16 декабря 2025 года № ... следует, что ФИО1 принят в реестр заявлений на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 28 апреля 2023 года. В реестр заявлений на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий может встать любой гражданин, имеющий прописку и проживающий в селе ........... Указано также, что ФИО1 не является малоимущим и не принят на учет в нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления жилья по социальному найму.

Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что истец ФИО1 с 23 марта 2004 года состоит на учете у врача-********, состояние после ********, имеет диагноз основной: ******** и является инвалидом ******** группы б/с, что подтверждается медицинской справкой государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «********», протоколом врачебной комиссии от 12 сентября 2025 года.

Также справкой федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 февраля 2025 года серии МСЭ-2024 № ... подтверждается, что ФИО1 является инвалидом ******** группы, бессрочно.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение является непригодным для проживания, имеется угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, при этом он с 2023 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к малоимущим относятся граждане, признанные органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Определении от 25 ноября 2020 года №2751-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу части 2 названной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 23 марта 2004 года состоит на учете у врача-********, состояние после ********, имеет диагноз основной: ******** и является инвалидом ******** группы б/с, что входит в перечень пункта 1, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно пункту 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание то обстоятельство, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: .........., где он фактически проживает, непригоден для круглогодичного проживания. Данное обстоятельство подтверждается приведенными актом комиссии от 12 декабря 2025 года и справкой администрации сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2025 года № ....

Доводы жалобы о том, что истец ФИО1 не состоит на учете как нуждающийся в жилье, опровергаются исследованными выше материалами дела. Поскольку истец фактически проживает в селе .........., что подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуто, следовательно, у него имеется право на предоставление жилого помещения на территории данного сельского поселения.

Кроме того, отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика о наличии у истца в собственности другого жилого помещения в другом муниципальном образовании судебной коллегией отклоняются, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: .........., не пригоден для проживания инвалида ******** группы, каковым является истец, дом находится в ветхом состоянии, не имеет благоустройства, отопление печное.

Доводы жалобы о том, что истец имеет доход выше прожиточного минимума и владеет имуществом, не состоятельны, поскольку для получения жилого помещения во внеочередном порядке для инвалидов с тяжелыми заболеваниями требование о признании малоимущим законом не установлено.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку все они являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия соглашается.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 25 марта 2026 года.