Решение № 2-1519/2018 2-1519/2018~М-1559/2018 М-1559/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1519/2018

№ №/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск ДД.ММ.ГГГГ года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № №/2018 по иску государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ГАУ ТО «ЦГЖП» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в доход бюджета Тюменской области денежных средств в размере 811 071 рубль 53 копейки и расходов по уплате государственной пошлины в размере 11 311 рублей.

Требования мотивированы тем, что в рамках реализации публичных обязательств, предусмотренных ст.74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.4.2 Закона Тюменской области от 03 августа 1999 года № 128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» ФИО1, являвшейся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года № № предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 700 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ года № № Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 уволена с 04 июля 2016 года. В течение двух месяцев со дня расторжения трудового договора с <данные изъяты> копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в <данные изъяты> области ФИО1 не предоставлена. <данные изъяты> области в адрес ФИО1 направлено уведомление от 27 июля 2016 года № № о необходимости предоставить в его адрес документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года N 60-п, а в случае отсутствия таких оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным реквизитам. 03 августа 2016 года ФИО1 получено данное уведомление. Однако, в установленный уведомлением срок возврат средств социальной выплаты не произведен.

Представитель истца ГАУ ТО «ЦГЖП» и ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Оценив доводы истца и исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Порядок и основания предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения предусмотрены Законом Тюменской области от 03 августа 1999 года № 128 «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет областного бюджета», а также Положением о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года N 60-п.

Реализацию Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения осуществляют государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки», исполнительные органы государственной власти Тюменской области, реализующие государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты.

Судом установлено, что в соответствии с Законом Тюменской области № 128 «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет областного бюджета», Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года № 60-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения» ФИО1 на приобретение жилого помещения предоставлена социальная выплата в размере 700 000 рублей. ФИО1 приняла на себя обязательство в случае расторжения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты>), сообщить об этом в течение двух месяцев с даты расторжения трудового договора в Департамент здравоохранения Тюменской области и представить копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо с органом местного самоуправления Тюменской области. Данное обязательство оформлено ФИО1 письменно.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> списком работников бюджетной сферы <данные изъяты> обязательством ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>); договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>

Приказом <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ФИО1 уволена из <данные изъяты> в связи с переездом в другую местность по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации <данные изъяты>

27 июля 2016 года <данные изъяты> области в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате социальной выплаты либо предоставлении документов, подтверждающих выполнение условий, предусмотренных Положением о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года N 60-п. Данное уведомление получено ФИО1 03 августа 2016 года, что подтверждается соответствующим уведомлением, кассовым чеком Почты России, уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (<данные изъяты>

По информации ГАУ ТО «ЦГЖП» после расторжения трудового договора от 04 апреля 2005 года, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты> ФИО1 в предусмотренный срок не представила в <данные изъяты> области копию трудового договора с другой организацией бюджетной сферы либо копию служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо с органом местного самоуправления Тюменской области и не вернула социальную выплату на приобретение жилого помещения, предоставленную ей на условиях, предусмотренных Законом Тюменской области № 128 «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет областного бюджета» и Положением о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения.

Уставом ГАУ ТО «ЦГЖП» подтверждается, что данное учреждение создано в целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств (п.11 устава) (<данные изъяты>

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.307 ГК Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются...

В соответствии со ст.1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)...

Статьей 1103 ГК Российской Федерации установлено, что поскольку иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

В соответствии со ст.4.2 Закона Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет областного бюджета» работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет, предоставляется субсидия на приобретение готового жилого помещения на первичном рынке жилья (ч.1). Субсидия предоставляется при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. При нарушении получателем субсидии указанного условия субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном размере (ч.2).

Пунктом 1.4. Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, предусмотрено, что социальная выплата предоставляется при условии работы получателя социальной выплаты в течение пяти лет с даты получения социальной выплаты (но не более чем до достижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения социальной выплаты. Обязательство соблюдать данные условия выражается в письменной форме. Социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае незаключения в течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с организацией, определенной в абзаце первом настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока по соглашению сторон в соответствии со статьей 78 Трудового кодекса Российской Федерации либо по инициативе гражданина в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудового договора с организацией бюджетной сферы или служебного контракта с органом государственной власти Тюменской области либо органом местного самоуправления Тюменской области.

Пунктом 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 1.4 настоящего Положения, исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. В случае невозврата средств социальной выплаты взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченной организацией.

В соответствии с п.1 ст.395 ГК Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если иной размер процентов не установлен законом или договором, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место после 31 июля 2016 года, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнено условие получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусмотренное Законом Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет областного бюджета» и Положением о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 09 марта 2011 года N 60-п, по осуществлению трудовой деятельности в течение пяти лет с даты получения социальной выплаты в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии.

Ответчиком ФИО1 не оспорен факт получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, факт не выполнения условий получения данной выплаты и факт не возращения выплаты в бюджет в связи с невыполнением условий её предоставления.

В связи с чем, имеются основания для взыскания с ФИО1 в доход бюджета Тюменской области суммы социальной выплаты в размере 700 000 рублей.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК Российской Федерации суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно расчету, представленному истцом, размер процентов за пользование ответчиком социальной выплатой за период с 05 сентября 2016 года по 09 июня 2018 года составляет 111 071 рубль 53 копейки.

При расчете процентов за пользование социальной выплатой в размере 700 000 рублей, подлежащих взысканию с ФИО1 в бюджет Тюменской области, суд принимает за основу расчет, представленный истцом, однако, полагает, что истцом неверно исчислен период просрочки исполнения обязательства.

Исходя из положений пункта 1.6. Положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения, в случае выявления факта не соблюдения условий получения социальной выплаты на приобретение жилья исполнительный орган извещает гражданина о необходимости возврата средств социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Из чего следует, что социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о её возврате. Уведомление о возврате социальной выплаты на приобретение жилья получено ответчиком ФИО1 03 сентября 2016 года, соответственно, период пользования денежными средствами Тюменской области для исчисления предусмотренных ст.395 ГК Российской Федерации процентов за пользование данными денежными средствами в связи с их несвоевременным возвратом в бюджет подлежат исчислению с 06 октября 2016 года (по истечении 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате денежных средств – с 03 сентября 2016 года).

Таким образом, требования ГАУ ТО «ЦГЖП» о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Тюменской области процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично на сумму 104 907 рублей 64 копейки за вычетом рассчитанных истцом процентов за период с 05 сентября 2016 года по 05 октября 2016 года (6 163 рубля 89 копеек).

Общая сумма подлежащих взысканию с ответчика в доход бюджета Тюменской области денежных средств составляет 804 907 рублей 64 копейки, из которых: 700 000 рублей (социальная выплата) и 104 907 рублей 64 копейки (проценты за пользование чужими денежными средствами зав период с 06 октября 2016 года по 09 июня 2018 года).

В остальной части исковые требования ГАУ ТО «ЦГЖП» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Разрешая ходатайство истца о взыскании с ответчика судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы... В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы на уплату государственной пошлины подтверждены платежным поручением № № от ДД.ММ.ГГГГ года №

На основании ст.98 ГПК Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 225 рублей 04 копейки из расчета судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных требований (804 907,64*11 311)/811 071,53).

В остальной части ходатайство истца о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.<данные изъяты> области, в доход бюджета Тюменской области денежные средства в размере 804 907 рублей 64 копейки (восемьсот четыре тысячи девятьсот семь рублей шестьдесят четыре копейки).

Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> области, в пользу государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 225 рублей 04 копейки рублей (одиннадцать тысяч двести двадцать пять рублей четыре копейки).

В удовлетворении остальной части исковых требований и ходатайства о взыскании судебных расходов государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2018 года.

Судья М.В. Логинова