Постановление № 5-79/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-79/2017

Дело № 5-79/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» июля 2017 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица - администрации МР «Корткеросский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации <дата>,

установил:

из протокола ХХХ об административном правонарушении от <дата>, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, следует, что на <дата> в 11 час. 30 мин. в <адрес>, юридическое лицо - администрация МО МР «Корткеросский», ответственное за содержание автомобильных дорог и улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечило безопасность дорожного движения на <адрес>; <адрес><адрес>; переулок <адрес> – <адрес>; <адрес>, перекресток <адрес> – <адрес> бор <адрес>; <адрес>; автомобильная дорога «<адрес>» (<адрес>); <адрес>, а именно в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 допустило образование отдельных выбоин асфальтобетонного покрытия, предельные размеры которых превышают по длине - 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см., в соответствии с актом выявленных недостатков от <дата>, чем нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утв. постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.

В судебном заседании защитник юридического лица – администрации МР «Корткеросский», вину в совершении правонарушения признал, просив суд назначить наименьшее наказание.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются должностные и юридические лица, ответственные состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

В силу положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится, кроме прочего осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, а также осуществление полномочий по осуществлению дорожной деятельности на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за муниципальными образованиями сельских поселений в Республике Коми закреплены вопросы местного значения и осуществление полномочий по осуществлению дорожной деятельности на территориях сельских поселений к ним не отнесено.

При этом в статье 2 Закона Республики Коми от 09.12.2014 № 148-РЗ определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, на территориях сельских поселений с 01.01.2015 решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в Республике Коми.

Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу взаимосвязанных положений п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции действующей с 01.01.2015) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <дата> и фотоснимков к нему, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, усматривается, что на участках <адрес>: 1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) переулок <адрес> – <адрес>; 4) <адрес>; 5) <адрес><адрес> – <адрес> бор <адрес>; 6) <адрес>; 7) <адрес> (<адрес>); 8) <адрес>, 9) <адрес> - асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет повреждения в виде отдельных выбоин, предельные размеры которых превышают по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине 5 см, а именно: 1).95*127*8 см; 2).175*110*6см; 3). 70*75*6 см; 4). 50*60*6 см; 5). 2209*120*8 см; 6). 140*130*10 см; 7). 150*130*10см; 8). 100*130*11 см; 9). 80*190*9см.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическим лицом – администрацией МО МР «Корткеросский», ответственной за содержание автомобильных дорог и улиц в безопасном для дорожного движения состоянии, во исполнение требований ст. 3, 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в их системном толковании, не обеспечена безопасность дорожного движения на участках дорог <адрес>: <адрес>; <адрес><адрес>; переулок <адрес> – <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес> – <адрес> бор <адрес>; <адрес>; автомобильная дорога «подъезд к <адрес> (<адрес>); <адрес>, и не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

С учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, действия юридического лица – администрации МО МР «Корткеросский» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доказательств принятия юридическим лицом своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области дорожного движения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица – администрации МР «Корткеросский» объективной невозможности соблюдения действующих положений законодательства, регулирующих требования по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах в границах населенных пунктов поселения, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица – администрации МР «Корткеросский» доказана, ее действия необходимо квалифицировать по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ на юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд, решая вопрос о мере административного наказания юридическому лицу, учитывая, кроме конкретных обстоятельств дела, также и данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, ее отягчающих, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ приходит убеждению, что наказание в виде штрафа, в размере менее минимального, будет соразмерно, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям и задачам административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, суд исходя из характера совершенного правонарушения и его общественной опасности не находит оснований для применения к юридическому лицу положений статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности по малозначительности административного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, на основании ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

Административный штраф, в соответствии с положениями части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по следующим реквизитам:

УФК по РК (МВД по Республике Коми)

ИНН <***>

КПП 110101001

Наименование банка: Отделение НБ Республики Коми

БИК 048702001

Счет 40101810000000010004

ОКТМО 87616000

УИН: ХХХ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК со дня вручения или получения его копии.

Судья - Мокрецов В.А.