Решение № 2А-266/2020 2А-266/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-266/2020

Гр. дело № 2а-266/2020

УИД 22RS0061-01-2020-000400-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 09 октября 2020 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Апариной Т.П.,

с участием административного истца

пом.прокурора Целинного района Федорищева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному физкультурно-спортивному учреждению «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Администрации Целинного района Алтайского края, МБФСУ «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края:

- о признании незаконным бездействия административных ответчиков по содержанию объекта недвижимости - здания спортзала по адресу: <адрес>;

- о признании незаконным бездействия администрации Целинного района Алтайского края по не включению указанного здания в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

- возложении обязанности на администрацию Целинного района Алтайского края, МБФСУ «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края ограничить свободный доступ в здание спортзала по адресу: <адрес>

- возложении обязанности на администрацию Целинного района Алтайского края включить здание спортзала, расположенное по вышеуказанному адресу, в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних на объекты, нахождение на которых может причинить вред их жизни и здоровью, в ходе которой установлено, что собственником здания спортзала, расположенного по адресу: <адрес>, является администрация Целинного района Алтайского края.

Постановлением администрации Целинного района Алтайского края <номер> от <дата> названное здание спортзала предано в оперативное управление МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» (в настоящее время МБФСУ «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края).

В ходе выездной проверки проведенной прокуратурой района <дата> установлено, что здание спортзала имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом доступ в здание через дверные и оконные проемы не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования его не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, указанный объект служит местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, и может использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

На основании ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Статьей 38 Конституции РФ определено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних», основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако в нарушение указанных статей закона администрацией Целинного района как собственником здания каких-либо мер по ограничению доступа в здание и профилактике терроризма не принято, что создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц и несовершеннолетних.

Кроме того, в нарушение ст.3 Закона Алтайского края «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» администрацией Целинного района предложение о включении указанного здания в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в экспертную комиссию не направлено, в указанный перечень здание спортзала не включено.

Прокурором по данному факту в адрес главы района <дата> вносилось представление, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании административный истец пом. прокурора Целинного района Алтайского края Федорищев Р.И., настаивая на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил установить административным ответчикам разумный срок для исполнения указанных в иске обязанностей на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Администрации Целинного района Алтайского края, МБФСУ «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

В связи с удовлетворением административных исковых требований прокурора Целинного района в полном объеме, с административного ответчика МБУК «МФКЦ Целинного района» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципальному бюджетному физкультурно-спортивному учреждению «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконными и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Целинного района Алтайского края, Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края по содержанию объекта недвижимости - здания спортзала, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации Целинного района Алтайского края по не включению здания спортзала, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Обязать администрацию Целинного района Алтайского края, Муниципальное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края ограничить свободный доступ в здание спортзала, расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Целинного района Алтайского края включить здание спортзала, расположенное по адресу: <адрес>, в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Центр физической культуры и массового спорта» Целинного района Алтайского края в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Судья подписано