Постановление № 5-243/2026 5-259/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 5-243/2026

Дело № 5-259/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области «03» марта 2026 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Малаева И.В. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод дождевальных машин», ИНН <***>, КПП 343501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, улица имени Ф.<адрес>, <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Завод дождевальных машин» в городе <адрес> 18.07.2025 года совершило нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от "."..г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан В Российской Федерации» и п. 6 Порядок подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приложением №... к приказу МВД России от "."..г. №... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, "."..г. в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод дождевальных машин» и оформления его результатов установлено, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО1, "."..г. года рождения, подано "."..г. через почтовое отделение 404122, не прошитое, не пронумерованное и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление.

Явившийся на рассмотрение дела представитель привлекаемого юридического лица ООО «Завод дождевальных машин» - ФИО2 вину общества в совершении указанного правонарушения не отрицала, просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о замене наказания, просила признать правонарушение малозначительным.

Заместитель начальника ОВМ Управления МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, что судьей признается обстоятельством, не препятствующим рассмотрению дела.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии частью 3 статьи 13 указанного Федерального закона заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г., Общество с ограниченной ответственностью «Завод дождевальных машин» "."..г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> зарегистрированного в качестве юридического лица за ОГРН <***> (ИНН <***>, КПП 343501001). Сокращенное наименование ООО «Завод дождевальных машин» (л.д. 12-16).

Юридическим адресом ООО «Завод дождевальных машин» является адрес: <адрес>, улица имени Ф.<адрес>, <адрес>.

Основным видом деятельности ООО «Завод дождевальных машин» является производство механических устройств для разбрасывания или распыления жидкостей или порошков, используемых в сельском хозяйстве или садоводстве.

Лицом, правомочным без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО4 (л.д. 12-16).

Как следует из материалов дела, "."..г. ООО «Завод дождевальных машин» почтовым отправлением через отделение связи Почта России «404122» направило в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>) уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО1 "."..г. года рождения, не прошитое, не пронумерованное и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление (л.д. 29-32).

Указанное правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМ Управления МВД России по <адрес> "."..г. в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия и оформления его результатов, проводимого на основании распоряжения начальника Управления МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО5 от "."..г. №... о проведении внеплановой документарной проверки с "."..г. по "."..г. в отношении ООО «Завод дождевальных машин» (л.д. 17-20) на предмет соответствия деятельности юридического лица законодательству РФ в сфере миграции, а также, в числе прочего для выявления административных правонарушений в сфере миграции, привлечении лиц, виновных в совершении административных правонарушений в сфере миграции, к ответственности, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений и преступлений в сфере миграции.

Вина ООО «Завод дождевальных машин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., в котором изложено существо допущенного ООО «Завод дождевальных машин» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; копия протокола вручена представителю привлекаемого юридического лица ФИО6 под роспись (л.д. 3);

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО3 начальнику УМВД России по <адрес> полковнику полиции ФИО5 о наличии в действиях ООО «Завод дождевальных машин» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (23-24);

- копией распоряжения начальника Управления МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО5 от "."..г. №... о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Завод дождевальных машин» (л.д. 17-23);

- копией акта проверки №... от "."..г., составленного отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в присутствии представителя ООО «Завод дождевальных машин» ФИО6; копия акта проверки вручена представителю юридического лица "."..г. (л.д. 5-7);

- копией письменных объяснений ФИО6 от "."..г., согласно которым она является представителем ООО «Завод дождевальных машин». Данная организация осуществляет свою деятельность с 2015 года, основным видом деятельности является производство механических устройств для разбрасывания или распыления жидкостей или порошков, используемых в сельском хозяйстве или садоводстве. В 2025 году предприятием к работе привлекался иностранный гражданин Р. Казахстан ФИО1, "."..г. года рождения, по профессии менеджер отдела снабжения. В соответствии с действующим законодательством, ООО «Завод дождевальных машин» в 2025 году были направлены в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: "."..г. через почтовое отделение «404122» подано одно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Р. Казахстан ФИО1, "."..г. года рождения. "."..г. через почтовое отделение «404126» подано одно уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Р. Казахстан ФИО1, "."..г. года рождения. Указанные уведомления не были прошиты, пронумерованы и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление. По данному факту Управлением МВД России по городу Волжскому проведена внеплановая документарная проверка и "."..г. ей вручен акт проверки №... от "."..г., с которым она согласна. В дальнейшем отраженных в акте проверки недостатков допускать не будут (л.д. 9-10).

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от "."..г., поданного работодателем ООО «Завод дождевальных машин» в отношении гражданина Р. Казахстан ФИО1 "."..г. года рождения (форма 1, приложение №... к приказу МВД России от "."..г. №...) (л.д. 29-32);

- почтовый конверт и опись вложений в письмо, направленное "."..г. ООО «Завод дождевальных машин» в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> (л.д. 33-34); а также иными материалами дела.

Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ООО «Завод дождевальных машин» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Завод дождевальных машин» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу, соблюдая требования п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пунктов 3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие совокупности смягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400 000 рублей, как для юридических лиц, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав лица, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и считаю возможным назначить ООО «Завод дождевальных машин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Характер совершенного ООО «Завод дождевальных машин» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Завод дождевальных машин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес>), лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 343501001; наименование банка – ОКЦ №... ЮГУ Банк России // УФК по <адрес>; номер счета получателя – 03№...; БИК 011806101; ОКТМО 18710000; корреспондентский счет 40№...; КБК 18№...; УИН: 18№...; наименование платежа: административный штраф по делу №....

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа должен быть представлен в Волжский городской суд <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 Кодекса Российской Федерации по административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Малаева