Решение № 2-3949/2018 2-3949/2018~М-3134/2018 М-3134/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3949/2018

Дело № 2-3949(2018)

32RS0027-01-2018-004197-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Попенко О.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.С., Ш., обратилась в суд с иском к ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что истцы являются собственниками квартиры <адрес>.

В связи с тем, что в указанном жилом помещении в холодное время года при использовании центрального отопления длительное время сохраняется низкий температурный режим.

Для осуществления предстоящего переустройства квартиры ФИО1 обратилась в Мирнинскую сельскую администрацию.

05.02.2018 года Мирнинской сельской администрацией в лице главы сельской администрации А. вынесено распоряжение о согласовании перевода указанной квартиры на индивидуальное отопление в соответствии с проектной документацией.

05.02.2018 года истцом получено согласие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Гордеевского района «Мирнинский жилкомхоз» № 5 на переустройство квартиры, а также Технические условия на присоединение к внутренней газораспределительной сети.

05.02.2018 года решением общего собрания жителей дома №... дано согласие на перевод квартиры №..., расположенной в указанном доме, на индивидуальное отопление.

03.03.2018 года в соответствии с требованиями Технических условий, выданных МУП «Мирнинский жилкомхоз», после проведения проверки вентиляционных систем Истцу выдано заключение о соответствии дымоотводящих устройств и систем вентиляции принадлежащей им квартиры (копия Акт проверки - прилагается).

По заданию ФИО1 специализированной организацией - ООО СУ «Прогресс», был разработан рабочий проект «Устройство системы индивидуального отопления квартиры <адрес>». который был согласован с Мирнинской сельской администрацией, МУП «Мирнинский жилкомхоз», МУП «Хозрасчетное архитектурно-планировочное бюро» Гордеевского района Брянской области, Брянским филиалом ПАО «Ростелеком», Гордеевским районным отделением Всероссийского добровольного пожарного общества.

Ответчиком ГУП «Брянсккоммунэнерго» ФИО1 было отказано в согласовании перевода квартиры на индивидуальное отопление со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190 «О теплоснабжении».

Ссылаясь на ст. 246 ГК РФ, ст. ст. 25, 26, 30, а также п. 44 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», истец просит суд признать незаконным решение ГУП «Брянсккоммунэнерго» об отказе в согласовании перевода квартиры <адрес> на индивидуальное отопление; обязать ГУП «Брянсккоммунэнерго» согласовать ФИО1 перевод квартиры<адрес> на индивидуальное отопление; взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб., убытки, понесенные на правовую помощь в размере 2 500 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.С., Ш., поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием соответствующей схемы теплоснабжения, предусматривающей индивидуальное отопление в квартире истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 10 ст. 12 ЖК РФ определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п. 1.7.1 указанных правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2 вышеуказанных Правил, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Безопасная перепланировка и переустройство возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в системе всего дома.

В силу п. 7.3.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» применение систем поквартирного теплоснабжения может быть предусмотрено только во вновь возводимых зданиях, которые изначально проектируются под установку индивидуальных теплогенераторов в каждой квартире. Допускается пе6ревод существующих многоквартирных жилых домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами теплос7горания на природном газе при полной проектной реконструкции инженерных систем дома, а именно общей системы теплоснабжения дома, общей системы газоснабжения дома, общей системы газоснабжения дома, в т.ч., внутридомового газового оборудования, газового ввода, системы дымоуправления и подвода воздуха для горения газа.

Перевод на индивидуальное отопление в многоквартирных домах осуществляется с учетом положений Федерального закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа (ст. 23).

То есть, перевод жилых помещений в многоквартирных домах, оборудованных центральной системой отопления на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии допустим только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность и только в тех случаях, когда переход на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже имеющегося подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

В соответствии ч. 15 ст. 14 Федерального закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет вызван необходимостью сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

В определении Конституционного суда РФ от 25 января 2012 г. N 199-0-0 отмечено, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона "О теплоснабжении" направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности произвольного перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07 мая 2015 года N АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Также, в соответствии с пунктом 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии должны содержать определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления при наличие технической возможности.

Перевод на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах выполняется на основании проектов, разработанных специализированной организацией, с учетом технических условий газоснабжающей организации.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм переход в жилых помещений многоквартирных домов, оборудованных центральной системой отопления, на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) допустим только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, и только в тех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

В силу п. 20 ст. 2 Федеральный закон №190-ФЗ схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ст. 6 данного Федерального закона к полномочии -, местного самоуправления городских поселений, городских округов организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Федеральный закон N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривает, что система инженерно- технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и т.п.; параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Из анализа перечисленных норм следует, что проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при переустройстве системы теплоснабжения жилого помещения, принадлежащего ФИО1, не будет нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, истцом не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что проектом жилого дома предусмотрена установка газовых котлов дли индивидуального отопления.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее нормативно-правовое регулирование содержит запрет на перевод на индивидуальное отопление отдельных квартир в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе теплоснабжения без изменения схемы теплоснабжения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу и об отказе в удовлетворении производных от этих требований истца, относящихся взысканию судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании незаконным решения, понуждении к совершению действий, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение составлено 22.10. 2018 г.