Решение № 2А-689/2019 2А-689/2019~М-516/2019 А-689/2019 М-516/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-689/2019

Дело №а-689/2019

УИД 16RS0041-01-2019-000868-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об оспаривании решения должностного лица, указав, что с заявлением на имя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ он обратился с требованием предоставить ему земельный участок, расположенный рядом с принадлежащим ему на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для установки железного гаража. В предоставлении земельного участка ему было отказано, о чем он уведомлен письмом административного ответчика. Основанием для отказа явилось нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне нефтяных объектов и за границей красной линии. Полагает, что при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка принято необоснованное и незаконное решение. Указал, что собственник расположенного в охранной зоне ВЛ-6кВ линейного объекта – фидера 119-04 НГДУ «Лениногорскнефть» не возражает размещению на запрашиваемом земельном участке гаража. Просит суд признать решение председателя МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ, выступающий также от имени ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица ОАО "Сетевая компания" в лице филиала Бугульминские электрические сети ФИО в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина в судебное заседание не явился, в своем отзыве на административное исковое заявление указал, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен в границах охранной зоны скважины № ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина (НГДУ «Лениногорскнефть»), испрашиваемый земельный участок не нарушает их интересы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.13 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ с заявлением о выделении ему земельного участка для гаража, расположенного рядом с земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ письмом МКУ Палата имущественных и земельных отношений «Лениногорский муниципальный район» РТ отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне нефтяных объектов и за границей красной линии.

Из градостроительного заключения по обращению ФИО1 следует, что запрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне нефтяных объектов и объекта капитального строительства сельскохозяйственного назначения, и находится за границей красной линии.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что отказ административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка под гараж, необоснованный, поскольку из представленного отзыва заинтересованного лица следует, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий административному истцу на праве собственности, расположен в границах охранной зоны скважины № ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина (НГДУ «Лениногорскнефть»). Расстояние от устья скважины до места расположения земельного участка под гаражом составляет <данные изъяты> метров, предоставление запрашиваемого земельного участка не нарушает интересы ПАО «Татнефть» НГДУ «Лениногорскнефть».

ДД.ММ.ГГГГ получено согласование ОАО «Сетевая компания» на размещение гаража по адресу: <адрес> при условии соблюдения требований.

Из материалов дела следует, что какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое решение принято без учета мнения заинтересованных лиц по делу.

Доказательств обратного представителем административных ответчиком суду не представлено в нарушение положений ст. 62 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан выразившихся в отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка незаконными.

Возложить на МКУ «Палата земельных и имущественных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка под гараж, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись И.Ф. Нуриахметов

Копия верна:

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2019 г.

Решение вступило в законную силу «______»___________________2019 г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-689/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.