Решение № 2-619/2018 2-619/2018~М-479/2018 М-479/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-619/2018

Дело № 2-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Красный ФИО2, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО2, ФИО4 и Каменском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" о защите неопределенного круга потребителей, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Роствоской области ) в лице Территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО2, ФИО4 и Каменском районах, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском, в котором просило признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Донская Региональная Компания» в непринятии мер, заключающихся в обеспечение стабильного и эффективного обеззараживания питьевой воды по постоянной схеме на площадках водопроводных сооружений с резервуарами №№<данные изъяты> г. Красный ФИО2, в резервуарах х. <данные изъяты> с применением дозирующих устройств; обязать ответчика оборудовать дозирующими устройствами площадки водопроводных сооружений с резервуарами №<данные изъяты>, г. Красный ФИО2, в резервуарах <данные изъяты><данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком в течение длительного времени не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в процессе производственной деятельности, заключающейся в обеспечении стабильного и эффективного обеззараживания питьевой воды по постоянной схеме на площадках водопроводных сооружений с резервуарами №<данные изъяты> г. ФИО1, в резервуарах х. <данные изъяты> с применением дозирующих устройств.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6, действующая на основании доверенности, иск признала частично, пояснив, что Обществом предпринимаются все меры для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес>. Со стороны юридического лица отсутствует бездействие. Решением Арбитражного суда <адрес> ООО «ДОНРЕКО» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Общество, как ресурсоснабжающая организация, все материальные затраты осуществляет в пределах средств, предусмотренных в действующем тарифе. Затраты на проведение необходимых мероприятий не были включены региональной службой по тарифам <адрес> в тариф ООО «ДОНРЕКО», т.е. полностью отсутствует необходимое финансирование. В то же время сос стороны Общества предпринимаются все необходимые меры для исполнения предписания. В настоящее время проводятся проектные работы по привязке блочно-модульной установки «ХЛОРЭФС» на сумму 90000 руб.. Срок исполнения 4 <адрес> года.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не называют вредного воздействия на человека;

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В силу ст. 11 того же Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) дезвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за дикторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что в 2016 году специалисты Управления Роспотребнадзора по Ростовской области принимали участие в проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ДОНРЕКО» на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от 25.04.2016 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области (л.д.8-12).

Согласно акту проверки от 01.06.2016, обеззараживание питьевой воды в резервуарах х. М. Гнилуша, городских резервуарах для питьевой воды №№,2,3 производится 10% раствором гипохлорида кальция непосредственно путем ручного внесении через горловины резервуаров нерегулярно (2-3 раза в сутки). Дозирующее устройство отсутствует.

По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание № от 01.06.2016, согласно которому ответчику надлежало обеспечить стабильное и эффективное обеззараживание питьевой воды по постоянной схеме на площадках водопроводных сооружений с резервуарами №<данные изъяты> г. ФИО1, в резервуарах х. <данные изъяты> с применением дозирующих устройств со сроком исполнения 20.12.2017г. (л.д.28-46).

В 2018 году с целью проверки выполнения предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений была проведена внеплановая выездная проверка, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-70).

Согласно справке о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписание не выполнено. (л.д.71-73).

В соответствии с примечанием <1> к таблице № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При обеззараживании воды свободным хлором время его контакта с водой должно составлять не менее 30 минут, связанным хлором - не менее 60 минут. Учитывая отсутствие дозирующей установки и введение раствора не регулярно, может приводить к недостаточному обеззараживанию питьевой воды, что в свою очередь способствует водному пути передачи инфекционных заболеваний. В частности, общеизвестным фактом является то, что водный путь является основным для передачи ротовирусной инфекции.

Отсутствие дозирующей установки и нерегулярное введение раствора влечет за собой недостаточное обеззараживание питьевой воды, что в свою очередь способствует передачи инфекционных заболеваний через воду, потребляемую жителями г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 <адрес>.

Довод ответчика о том, что отсутствует бездействие с его стороны, является несостоятельным, поскольку гигиенические требования к качеству воды предъявляются истцом на протяжении длительного периода времени, что подтверждается выданными предписаниями.

Суд принимает во внимание тяжелое финансовое положение ООО «ДОНРЕКО» в виду признания его банкротом, тем не менее, несмотря на полученное предписание, которое необходимо было исполнить до 20.12.2017г., ответчик только в 2018 году стал предпринимать меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком представлено только одно коммерческое предложение на поставку электролизной установки «ХЛОРЭФС» УГ-7М в блочно-модульном исполнении производительностью 10кг/сутки, установка которой запланирована на 4 квартал 2018 года.

Вместе с тем, из письма № от 13.06.2018г. Управления Роспотребнадзора РО, представленного представителем истца ФИО3, следует, что план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2018 год, разработанный ответчиком, не согласован. Фактический расход воды населения г. Красный ФИО2 составляет 10,325 тыс. куб.м в сутки. Мощности электролизной установки «ХЛОРЭФС» УГ-7М в блочно-модульном исполнении производительностью 10кг/сутки не достаточно для обеспечения питьевой водой, которая бы соответствовала гигиеническим требованиям.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными требования истца, и удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в лице Территориального отдела в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО2, ФИО4 и Каменском районах удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Донская Региональная Компания» в непринятии мер, заключающихся в обеспечение стабильного и эффективного обеззараживания питьевой воды по постоянной схеме на площадках водопроводных сооружений с резервуарами №№,<данные изъяты>, г. ФИО1, в резервуарах <адрес> с применением дозирующих устройств.

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Донская региональная компания» оборудовать дозирующими устройствами площадки водопроводных сооружений с резервуарами №№<данные изъяты>, г. Красный ФИО2, в резервуарах х<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2018г.

Судья О.В. Галаганова