Решение № 2А-2946/2023 2А-2946/2023~М-2156/2023 М-2156/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-2946/2023

дело №2а-2946/2023

42RS0009-01-2023-004124-86


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Пышкиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

21 июня 2023 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Кемерово о признании незаконным уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от **.**.****,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Кемерово о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 приобретен земельный участок с кадастровым номером ### расположенный по адресу: г... Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с картой функциональных зон генерального плана города Кемерово, утвержденного Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### (в ред. от **.**.****), данный земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

После проведения на участке подготовительных работ, **.**.**** ФИО1 в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденным Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ###, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг направила в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Административным истцом получено **.**.**** уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ###.

В качестве оснований недопустимости строительства было указано следующее: «По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово, а также выписки из ЕГРН от **.**.**** земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно, в зоне затопления территорий, примыкающих к незарегулированным рр Томь, ФИО2 (Малая) Чесноковка. ФИО3, ФИО4, Бол. Камышная, Куро-Искитим, Мат. Камышиая, руч Суховский, Тонкинский -Лог, затапливаемых при половодьях 1% обеспеченности в г. Кемерово.

Ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории определены cm. 67.1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Также, вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (охранная зона распределительной подстанции ### (РП ###) в границах Кемеровской области, г. Кемерово).

Ограничения использования объектов недвижимости в границах охранной зоны утверждены Постановлением Правительства от 24 февраля 2009г. №160 «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Повторно, **.**.****, ФИО1 еще раз направила в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово уточненное уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (зарегистрировано в УАиГ **.**.**** ###), с более точным указанием на схеме границ охранной зоны инженерных коммуникаций, а также с приложением информации о соблюдении ограничений использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, определённых ст. 67.1 Водного кодекса РФ.

Однако, вновь получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от **.**.**** ### (далее - обжалуемое решение). Основания недопустимости строительства полностью повторяли основания, указанные в уведомлении от **.**.**** ###.

Административный истец считает указанное решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.

Указывает, что действующим законодательством предусмотрен переходный период, в течение которого допустимо строительство объектов ИЖС в зонах с особыми условиями использования территорий; законодательством допускается строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления; установленная на части земельного участка охранная зона инженерных коммуникаций никак не пересекается с территорией застройки и не может являться препятствием строительства.

По мнению ФИО1, оспариваемое решение необоснованно лишает её права использовать приобретенный земельный участок по целевому назначению и в соответствии с установленным видом разрешённого использования - для строительства жилого дома (что также ущемляет её жилищные права).

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 124, 218, 227 КАС РФ, ФИО1 просит суд: признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от **.**.**** ###;

обязать администрацию г. Кемерово направить ФИО1 в течении семи рабочих дней со дня вступления в силу решения суда уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от **.**.**** (зарегистрированном от **.**.**** ###) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.42), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.43, 44), требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.45-48).

Выслушав участников процесса: административного истца, представителя административного ответчика, специалиста - начальника отдела водных ресурсов Кемеровской области специалиста N., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

По результатам рассмотрения названного уведомления уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием видов ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (пункт 2 части 10, часть 11 статьи 51.1 ГрК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с **.**.**** ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г..., с разрешенным видом использования: для индивидуально жилой застройки (л.д.14-15), который относится к землям населенных пунктов, и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

На заявление ФИО1 от **.**.**** администрацией г. Кемерово выдано **.**.**** уведомление ### о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д.21-22).

Административный истец повторно, в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ, обратился **.**.**** в администрацию г. Кемерово с уведомлением о планируемых строительстве индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ### (л.д.26-29).

К указанному уведомлению ФИО1 приложила письменную информацию о соблюдении ограничений и обременений использования земельного участка и сведения о внесении изменений в ЕРГН от **.**.**** (л.д.23-25).

Администрацией г. Кемерово выдано **.**.**** ФИО1 уведомление ### о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, со ссылкой на ст. 67.1 ГсК РФ (л.д.31-32).

Не согласившись с вышеназванным уведомлением ### от **.**.****, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Как указано в оспариваемом ФИО1 уведомлении администрации г. Кемерово ### от **.**.****, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно, в зоне затопления территорий, прилегающих в незарегулированным рр Томь, ФИО2 (Малая) Чесноковка, ФИО3, ФИО4, Бол.Камышная, Куро-Искитим, Мал. Камышная, руч Суховский, Топкинский Лог, затапливаемых при половодьях 1% обеспеченности в г. Кемерово (л.д.31-32).

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного Кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю - ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны затопления, подтопления.

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения границ зон затопления, подтопления установлен Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360.

Пунктом 5 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий подлежат включению в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Положения о зонах затопления, подтопления).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ###, принадлежащий на праве собственности административному истцу, имеет ограничения в связи с его нахождением в нескольких зонах с особыми условиями использования территорий.

В частности, с **.**.**** в ЕГРН внесены сведения о нахождении участка в границах зон затопления на основании Приказа Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 01.06.2021 №57 пр «Об определении границы зоны затопления водными объектами территорий ы Кемеровском городском округе и Кемеровском муниципальном районе Кемеровской области-Кузбасса» (л.д.20).

Данный земельный участок имеет ограничения использования, предусмотренные ст. 67.1 Водного кодекса РФ, расположен зоне затопления территорий, прилегающих в незарегулированным рр Томь, ФИО2 (Малая) Чесноковка, ФИО3, ФИО4, Бол.Камышная, Куро-Искитим, Мал. Камышная, руч Суховский, Топкинский Лог, затапливаемых при половодьях 1% обеспеченности в г. Кемерово.

С **.**.**** в связи с принятием Федерального закона от 01 мая 2022 года № 122-ФЗ изменилась редакция ст. 67.1 Водного кодекса РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 67.1 ВК РФ (в действующей редакции) в границах зон затопления, подтопления запрещаются строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

В порядке ч. 4 ст. 67.1 ВК РФ инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Из смысла и содержания указанных норм права не следует безусловный запрет на ведение хозяйственной деятельности на таких земельных участках (в зонах затопления, подтопления), в том числе по возведению объектов капитального строительства, указанные нормы лишь устанавливают запрет (ограничения) на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты от затопления, подтопления, то есть строительство объектов капитального строительства в зоне возможного затопления должно сопровождаться проведением, в том числе физическими лицами, как правообладателями земельных участков, специальных защитных мероприятий.

Тогда как в силу части 7 статьи 67.1 ВК РФ собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 названного Кодекса.

Настаивая на удовлетворении своих требований, ФИО1 указала на проведение при строительстве жилого дома средств и методов инженерной защиты: устройство свайного фундамента; посадка деревьев-гидрофитов; устройство дренажа, водонепроницаемой отмостки, гидроизоляция цоколя (о чем указала в информационном письме от **.**.****, приложенного к уведомлению о планируемом строительстве жилого дома - л.д. 23-26). А также на уже имеющиеся средства инженерной защиты: искусственное повышение поверхности территории земельного участка; жилая зона улицы отделена от реки линией обвалования (грунтом); вдоль всей береговой полосы, примыкающей к улице, растут деревья-гидрофиты (ивы).

В подтверждение указанных доводов административный истец представил договор от **.**.****, заключенный с ООО «...», на выполнение работ на объекте – строящемся индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ..., в соответствии с условиями которого, подрядчик - ООО «... выполняет: гидроизоляцию и утепление висячего ростверка свайного фундамента

В силу пункта 4.9 Свода правил СП104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 964/пр (ред. от 23.12.2020), в качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Вместе с тем, из буквального содержания указанных норм права, изложенных в статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства уже должны быть возведены.

В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.

Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов.

Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно, в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе и собственником земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отнесение земельного участка с кадастровым номером ###, принадлежащего ФИО1, к зоне затопления (подтопления) не устанавливает безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство; не свидетельствует о безусловной невозможности его использования по назначению (ИЖС); запрет на строительство домов в таких зонах закон не содержит.

При этом, доказательств невозможности использования земельного участка, принадлежащего ФИО1, в связи с отсутствием объектов инженерной инфраструктуры, администрацией города Кемерово в материалы дела не представлено. И при рассмотрении уведомления ФИО1 от **.**.**** о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства административным истцом не были исследованы обстоятельства, связанные с проведением административным истцом защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в месте нахождения земельного участка, что свидетельствует о ненадлежащем рассмотрении **.**.**** соответствующего уведомления административного истца.

Также в оспариваемом уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от **.**.**** ###, административным ответчиком обращено внимание, что земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (л.д.31-32).

Действительно, в ЕГРН внесены сведения о нахождении части земельного участка (5 кв.м) с кадастровым номером ###, принадлежащего ФИО1, в границах охранной зоны, определенной «Правилами установления охранных зон объектов электросетенвого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д.19).

Согласно п. 3 и п. 7 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации к числу зон с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) и охранные зоны линий и сооружений связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Пунктом 8 Правил № 160 предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с подпунктом «а» п. 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Из материалов дела усматривается, что охранная зона, определенная «Правилами установления охранных зон объектов электросетенвого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», занимает незначительную часть земельного участка, принадлежащего ФИО1, лишь 5 кв.м, и место строительства жилого дома и площадь застройки находятся за пределами данной охранной зоны, что следует из планируемого строительства, представленной административным истцом в п. 4 уведомления от **.**.**** о планируемом строительстве (л.д.26-29).

Кроме того, суд принимает во внимание, что Правила № 160 не содержат безусловного запрета на осуществление строительства зданий (сооружений) в пределах охранных зон, запрет распространяется на строительство тех зданий (сооружений), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Однако, административным ответчиком в оспариваемом уведомлении от **.**.**** не указаны факты, подтверждающие что расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ### может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, а также может создавать угрозу жизни и здоровью граждан или повлечь за собой иные негативные последствия, препятствует эксплуатации и техническому обслуживанию.

Оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным уведомления администрации города Кемерово о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от **.**.**** ###, поскольку не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, административного истца.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию города Кемерово повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от **.**.**** о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: ... в соответствии с требованиями законодательства.

В применении избранного административным истцом способа защиты прав, как обязать администрацию г. Кемерово направить ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от **.**.****, следует отказать за преждевременность.

Согласно действующему законодательству, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. При этом суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации города Кемерово о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от **.**.**** ###.

Обязать администрацию города Кемерово повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от **.**.**** о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: ..., в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья Н.В. Маркова