Решение № 2-89/2019 2-89/2019(2-892/2018;)~М-818/2018 2-892/2018 М-818/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-89/2019

Дело №2-89/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

31 января 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Судака Республик Крым, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, в лице своего представителя, действующего на основании доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым, ФИО5, в котором просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 609 квадратных метров, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником недостроенного жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>. Указанные объекты недвижимости она приобрела в собственность по договору у гражданки ФИО5. На момент заключения указанного Договора ФИО5 была собственником недостроенного жилого дома, а земельный участок, на котором этот дом расположен, находился у нее в постоянном пользовании. Договор, на основании которого истец стала собственницей указанных объектов недвижимости, был составлен и зарегистрирован частным нотариусом Судакского городского нотариального округа Автономной Республики Крым В.М. Ведь. При заключении Договора от ДД.ММ.ГГГГ нотариус пояснила, что по действующей нотариальной практике предметом договора купли-продажи будет выступать только незавершенный строительством дом, а земельный участок, на котором он расположен, автоматически, в силу статьи 30 Земельного кодекса Украины переходит в собственность покупателя дома, о чем в договоре будет сделана ссылка. После заключения указанного нотариально удостоверенного Договора указанного имущества, состоящего из земельного участка с расположенным на нем объектом незавершенного строительства. В силу своих финансовых трудностей, истец полностью смогла завершить строительство недостроенного жилого дома только к 2010 году. Закончив стройку, она начала вводить дом в эксплуатацию с целью получения правоудостоверяющих документов уже на готовый жилой дом, для чего сделала в органах БТИ техническую инвентаризацию здания, однако процедуру оформления документов на дом не завершила. Истец обратилась в Госкомрегистр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, принадлежащего ей земельного участка с последующей регистрацией на него права собственности. После чего указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, однако право за истцом зарегистрировано не было Поскольку указанный земельный участок, до сих пор числится в постоянном пользовании ФИО5, а собственником данного земельного участка является орган местного самоуправления на территории Судакского региона - администрация города Судака Республики Крым. Истец обратилась в администрацию города Судака Республики Крым за разъяснениями сложившегося положения, на что ей было сообщено, что на основании решения Исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым спорный земельный участок передан в постоянное пользование ФИО5, после заключения Договора от ДД.ММ.ГГГГ в силу п.7 Договора и ст. 30 ЗКУ рассматриваемый земельный участок должен был разделить правовую судьбу расположенного на нем дома, при этом ФИО5 должна была переоформить свое право постоянного пользование на частную собственность, получив государственный акт на право собственности, а затем уже истец после заключения Договора должна была провести государственную регистрацию прав путем оформления государственного акта о собственности на свое имя. По причине того, что вышеуказанная процедура выполнена не была, администрация города Судака Республики Крым в настоящее время отказывается передавать истцу спорный земельный участок в собственность. В связи с чем, истец обратилась в Судакский городской суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, будучи надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку в суд своих представителей.

В судебном заседании представители истца, действующий на основании доверенностей ФИО1 и ФИО6 требования истца поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем, признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 609 квадратных метров, кадастровый №.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца, пояснив при этом, что поскольку спорный земельный участок принадлежал ответчику – ФИО5 на праве постоянного пользования, следовательно он является муниципальной собственностью. При этом ни одного предусмотренного законом основания, для передачи спорного земельного участка в собственность истцу не имеется.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из положений статей 549 - 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Таким образом, право собственности лица на недвижимое имущество в Российской Федерации, по общему правилу, установленному законом, возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета народных депутатов Судакского городского совета Республики Крым № ФИО5 передан в постоянное пользование земельный участок № в <адрес> (л.д.8)

Согласно Государственного акта на право постоянного пользования землёй серии № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,0609 кв.м., на основании указанного выше решения исполнительного комитета Судакского городского совета передан в постоянное пользование ФИО7 для строительства и обслуживания жилого дома (л.д.9).

После регистрации ФИО5 своего вещного права на предоставленный в постоянное пользование земельный участок, ей, договором на строительство дома на праве частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, было дано разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома на этом участке (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, согласно которого ФИО5 продала, а ФИО4 купила недостроенный жилой дом, находящийся в <адрес>. Решением Исполкома Судакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО4 возлагаются все права и обязанности по сдаче дома в эксплуатацию (л.д.11).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен на стадии строительства жилой дом лит «А», готовностью 42% (л.д.12-14).

В соответствии с ответом администрация города Судака от ДД.ММ.ГГГГ в ходе регистрации права собственности на недостроенный объект капитального строительства органами БТИ была допущена техническая ошибка, и обозначенный недостроенный жилой дом был поставлен на инвентаризационный учет по ошибочному юридическому адресу: <адрес>. Указанное название <адрес> никогда не присваивалось. Верным юридическим адресом рассматриваемого земельного участка с расположенным на нем недостроенным жилым домом, является <адрес> (л.д.38).

Согласно Выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 609 кв.м., вид разрешенного строительства: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилая застройка, имеет кадастровый № (л.д.31).

Из Выписки ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что указанный жилой дом, площадью 583 кв.м, завершен строительством в 2010 году, имеет кадастровый № (л.д.32).

Положениями статьи 17 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года (введен в действие с 15 марта 1991 года и утратил силу с 01 января 2002 года в связи с вступлением в действие Земельного кодекса Украины от 21 октября 2001 года), в т.ч. частью 5, предусматривалось, что передача земельных участков в частную собственность осуществляется Советами народных депутатов, на территории которых расположены земельные участки.

Соответствующий Совет народных депутатов рассматривает заявление и в случае согласия передать земельный участок в собственность гражданину заказывает землеустроительной организации разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка согласовывается с сельским (поселковым) Советом народных депутатов, с районными (городскими) землеустроительным, природоохранным и санитарным органами, органом архитектуры и подается в районный (городской) Совет народных депутатов для принятия решения о передаче гражданину земельного участка в собственность.

Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществляется сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту расположения этого участка, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок).

Земельный участок передается в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают его размер (земельно-кадастровая документация, данные БТИ).

Советы народных депутатов рассматривают в месячный срок указанные заявления и материалы и принимают соответствующие решения.

Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 года N 697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года.

Порядок передачи земельных участков в частную собственность согласно статье 17 Земельного кодекса Украины и вопрос относительно документов, удостоверяющих право собственности на землю, был урегулирован Декретом Кабинета Министров Украины N 15-92 от 26 декабря 1992 года (утратил силу на основании Закона Украины N 139-V от 14 сентября 2006 года).

Статьей 1 данного Декрета было поручено сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

В соответствии с частью 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Таким образом, в силу положений Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, земельные участки, выделенные гражданам органами местного самоуправления для строительства индивидуальных жилых домов, фактически передавались этим гражданам в частную собственность. Позже положения данного Декрета были закреплены в пункте 6 Переходных положений нового Земельного кодекса Украины 2002 года и подтверждены уже современным, ныне действующим Законом Республики Крым № 38 от 31.07.2014 года.

Статья 8-2 указанного закона гласит, что «государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания...».

Исхода из положений вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что земельный участок №, расположенный <адрес>, предоставленный в постоянное пользование решением Исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № гражданке ФИО5, для строительство индивидуального жилого дома, был фактически передан ей органом местной власти в частную собственность.

Таким образом, право собственности лица на земельный участок на период возникновения между сторонами правоотношений по договору купли-продажи подлежало надлежащему оформлению.

Исходя из того, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие возникновение у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права собственности на отчуждаемое истцу недвижимое имущество, а именно спорный земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Судака Республик Крым, ФИО5 о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 февраля 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов