Постановление № 5-65/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Покровск 10 июля 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Захарова В.А.,

при секретаре Афанасьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, руководителя Музея арктической археологии ГБУ РС(Я) « Арктический научно-исследовательский центр АН РС(Я)»,

у с т а н о в и л:

23 мая 2019 года руководителем отдела государственной охраны и надзора за объектами культурного наследия Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Руководитель отдела государственной охраны и надзора за объектами культурного наследия Департамента Республики Саха(Якутия) по охране объектов культурного наследия ФИО1 и лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия, что следует из телефонограмм от 05 июля 2019 года, а также ходатайства руководителя Департамента РС(Я) по охране объектов культурного наследия ФИО2 от 10 июля 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» установлено, что работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия ( археологические полевые работы) проводятся на основании разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия, выдаваемого сроком не более чем на один год.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 7-05/2019 от 23 мая 2019 года в ходе мониторинга деятельности археологов на территории Республики Саха (Якутия) в СМИ и социальных сетях, на основании публикаций ФИО3 на своей странице в социальной сети инстаграм ряда фотографий и видеозаписей, на которых видно, как он проводит археологические полевые работы на территории Хангаласского района РС(Я), был выявлен факт проведения ФИО3 в августе 2018 года археологических полевых работ на территории местности Улах Жерского наслега Хангаласского района Республики Саха(Якутия).

По сведениям, содержащимся в реестре регистрации открытых листов Департамента РС(Я) по охране объектов культурного наследия, на имя ФИО3 отсутствуют открытые листы (разрешения) на осуществление археологических полевых работ на территории Хангаласского района РС(Я).

Данные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: служебной запиской руководителя отдела охраны и надзора за объектами культурного наследия ФИО1 на имя руководителя Департамента РС(Я) по охране объектов культурного наследия ФИО2, скриншотами с инстаграма ФИО3, протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, в котором он признал вину. Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела объективная сторона административного правонарушения ФИО3 выполнена в период с 09 августа 2018 года по 16 августа 2018 года, а именно по окончании выполнения археологических полевых работ без разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 УК РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об Охране объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации составляет 1 год.

Следовательно, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ,- проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

Совершенное ФИО3 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло никаких последствий, действиями ФИО3 не причинено никакого вреда, а также учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение ст. 2.9 и не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена, суд находит основания для оценки совершенного ФИО3 административного правонарушения как малозначительного, и полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В результате археологических полевых работ, проведенных ФИО3 без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), каких-либо предметов добыто не было, инструменты и оборудования, использованные для археологических полевых работ, не изымались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освободить его от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО3 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья В.А. Захаров