Решение № 12-409/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-409/2021

55RS0004-01-2021-003144-24

Дело №12-409/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 26 июля 2021 года дело по жалобе ФИО2 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 09.04.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ООО «Уют» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит изменить вышеуказанное постановление административного органа, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы, ссылаясь на положения ч.1 ст.38 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45, ст.<адрес> об административных правонарушениях, п.4.ДД.ММ.ГГГГ, п.4.6.4.6 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.2.1 и ст.1.5 КоАП РФ, указал на то, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих его виновность в совершении административного правонарушения и факт непринятия им мер к очистке крыши дома от снега. При вынесении постановления административным органом не учтены погодные условия, имевшие место в день осмотра территории и в предшествовавшие дате осмотра дни (наличие осадков в виде снега ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Количество снега на крыше не превышало нормативного значения. С учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия вредных последствий и угрозы для личности, общества и государства имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 и представитель Административной комиссии Октябрьского АО <адрес> не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" (далее по тексту - Правила благоустройства).

Согласно ч.1 и ч.3 ст.38 названных Правил очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования собственниками указанных объектов (в случае, если собственником муниципального имущества такое имущество передано в аренду или закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то на такое лицо возлагаются указанные обязанности) с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток. Сброшенный снег и ледяные образования подлежат вывозу на снежные свалки в течение суток после завершения работ, указанных в настоящей статье.

Частью 1 ст.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Административной комиссии Октябрьского АО <адрес> ФИО3 выявлен факт несоблюдения должностным лицом ООО «Уют» ФИО1 вышеприведенных требований ч.1 ст.38 Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>", что выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 24 минут крыша многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не очищена от снега.

По данному факту нарушения Правил благоустройства Административной комиссией Октябрьского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление № о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Приведенные фактические обстоятельства дела и вина должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются протоколом главного специалиста отдела административно-технического контроля Администрации Октябрьского административного округа <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями привлекаемого должностного лица, имеющимися в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе о рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, сведениями с портала государственных услуг (распечаткой с портала Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства), приказом о принятии ФИО1 на работу в ООО «Уют» заместителем директора, должностной инструкцией заместителя директора ООО «Уют».

Из информации, размещенной на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, следует, что ООО «Уют» обслуживает вышеуказанный многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес>.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения состоит в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения принятых на себя обязательств по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «Уют».

Доводы жалобы о том, что административным органом не учтены неблагоприятные погодные условия, не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" характер содержания общего имущества зависит не только от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, но и от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома (подпункт "ж" пункта 11).

Соответственно, неблагоприятные погодные условия, на которые ссылается заявитель, не исключают своевременность и регулярность выполнения должностным лицом служебных обязанностей по ликвидации снега, снежно-ледяных образований (наледи). Интенсивность выпадения осадков влияет лишь на объем работы и периодичность мероприятий по устранению последствий выпадения атмосферных осадков (по мере их образования), а не освобождает лиц, принявших на себя обязательства по надлежащему содержанию жилого фонда, от исполнения своих обязанностей.

Вопреки доводам жалоб собранные по делу доказательства, в том числе фотоматериалы, достоверно подтверждают наличие события рассматриваемого административного правонарушения и его состава в действиях подателя жалоб.

Факт очистки кровли многоквартирного дома в иные даты не свидетельствует об обратном.

Таким образом, действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами <адрес> об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным административным органом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Должностное лицо ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых <адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 32 названного Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также для изменения назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушение правил уборки снега (снежно-ледяных образований) с крыши многоквартирного дома создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, избранное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру совершенного административного правонарушения и степени его общественной опасности.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4