Постановление № 5-19/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2019 года гор. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. в помещении магазина «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО8 по адресу: <адрес>, ФИО1 продал покупателю ФИО3 одну стеклянную прозрачную бутылку водки объемом 0,5 л. с этикеткой «<данные изъяты>», с содержимым, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, - жидкостью, являющейся спиртосодержащей, крепостью 34 градуса, стоимостью 150 рублей за одну бутылку, тем самым незаконно осуществив розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, свободная реализация которого (без лицензии) запрещена или ограничена.

Определением ст. инспектора группы по направлению ИАЗ МО МВД России «Щигровский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.17.1 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в том числе предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Часть 2 ст. 29.5 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Определением зам. начальника МО МВД России «Щигровский» - начальника полиции майора полиции ФИО5 административные материалы в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения по подведомственности в Щигровский районный суд Курской области (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что ДД.ММ.ГГГГ действительно, осуществляя обязанности продавца в магазине своей супруги - ИП ФИО8, без ведома последней, осуществил сбыт нелицензированной спиртосодержащей жидкости по цене 150 рублей. Понимая, что за совершенное административное правонарушение санкцией статьи предусмотрена конфискация нелегального товара, с которой он полностью согласен, просил не наказывать строго, снизив размер штрафа - пообещав в дальнейшем не допускать совершение подобных административных правонарушений.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным Законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1 данного Закона предусмотрено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из договора аренды части торгового зала от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 (Арендодатель) и ФИО8 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду объект нежилого фонда – нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для использования в качестве магазина. Указанный договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-27).

Согласно составленному ст. о/у ГЭБ и ПК МО МВД России «Щигровский» ФИО9 на имя начальника МО МВД России «Щигровский» ФИО7 рапорту (зарегистрирован в дежурной части ДД.ММ.ГГГГ под №), ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 час. 20 мин., находясь на <адрес> недалеко от магазина «Анфея» ИП ФИО8 был замечен молодой человек, выходящий из указанного магазина с бутылкой водки в руке. На вопрос сотрудника полиции последний пояснил, что указанный напиток был приобретен им в данном магазине за 150 руб. Проследовав внутрь торгового помещения, в ходе беседы продавец ФИО1 пояснил, что лицензия на реализацию алкогольной продукции отсутствует.

Определением ст. инспектора группы по направлению ИАЗ МО МВД РФ «Щигровский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно постановлению о назначении экспертизы материалов, веществ и изделий от ДД.ММ.ГГГГ изъятые в торговом павильоне в ходе проведения проверки 2 из 14 стеклянных бутылок емкостью 0,5 л. каждая с этикетками «<данные изъяты>» спиртосодержащей продукции, закупоренные заводским способом, направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по Курской области. Остальные 12 бутылок помещены в комнату хранения.

ДД.ММ.ГГГГ определением ст. инспектора группы по направлению ИАЗ МО МВД РФ «Щигровский» ФИО4 № срок административного расследования продлен на один месяц, ввиду необходимости истребования запросов из комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, а также проведения экспертизы.

В заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что представленная эксперту жидкость (во всех бутылках) является спиртосодержащей, крепостью 34 % об. В состав представленной жидкости входят компоненты, характерные для этилового спирта, произведенного из пищевого сырья (этанол, метанол - в пределах допустимых норм); компоненты не характерные для этилового спирта, произведенного из пищевого сырья в анализируемой жидкости не обнаружены (в пределах чувствительности используемых методов).

В то же время, согласно сообщению Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ИП ФИО8 Комитетом не выдавалась, поскольку согласно действующему законодательству лицензии на данный вид деятельности выдаются только организациям.

Из составленного по результатам проведенного административного расследования протокола об административном правонарушении <адрес>/180 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. ФИО1 в магазине ИП ФИО8 «Анфея», расположенном по адресу: <адрес>, осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (водка «<данные изъяты>») емкостью 0,5 л., не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, стоимостью 150 руб., за одну бутылку, тем самым незаконно осуществив розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении лицу привлекаемому к административной ответственности была разъяснена ст. 51 Конституции РФ и положения ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе проведения осмотра места происшествия, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, за незаконную продажу без лицензии товаров (алкогольной продукции), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что его супруга является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение – магазин, расположенный в <адрес>, занимается реализацией продуктов питания. Лицензии на продажу алкоголя у нее отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 попросила его некоторое время побыть за продавца в указанном магазине, поскольку самой ей нужно было сходить домой. Накануне ФИО1 из г. Курска привез в магазин один ящик водки «<данные изъяты>», дабы продать его и получить прибыль. Супруга об этом его не просила. Примерно в 14 час. 00 мин. в магазин вошел ранее не знакомый мужчина и попросил продать ему водку. ФИО1 продал ему одну бутылку водки емкостью 0,5 л. за 150 руб.

Из объяснений ФИО8, данных ею ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она является индивидуальным предпринимателем, арендует вышеуказанный магазин, в котором сама же и является продавцом, занимается реализацией продуктов питания. На продажу крепкой спиртной продукции лицензии ей не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 час. 20 мин. ей срочно нужно было сходить домой, а потому она попросила своего супруга ФИО1 побыть продавцом вместо нее. Вернувшись из дома, в магазине она увидела сотрудников полиции, которые пояснили, что супруг реализовал водку «<данные изъяты>» объемом 0,5 л. за 150 руб. Позже супруг пояснил ей, что указанную водку он приобрел в г. Курске на помины своей матери. Из-за жалости к вошедшему в магазин мужчине, он решил продать ему одну бутылку.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 Рассматриваемый протокол составлен с его участием, то есть права лица, в отношении которого возбуждено административное производство, не нарушены.

Частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых орган или судья в чьем производстве находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, кроме вышеуказанного протокола об административном правонарушении и объяснений последнего от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также: рапортом ст. о/у ГЭБ и ПК МО МВД РФ «Щигровский» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта №/з от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, не имея лицензии на продажу алкогольной продукции, она не занимается ее реализацией; водка приобретена была ее супругом для предстоящего мероприятия; сообщением Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области Администрации Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ИП ФИО8 Комитетом не выдавалась.

Указанные доказательства и обстоятельства судья оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при составлении протокола об административном правонарушении, способных повлиять на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так и виновность ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгой последовательности по результатам проведенного административного расследования уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями и положениями ст. 1.5, 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья принимает во внимание всю совокупность имеющих значение обстоятельств в их взаимосвязи с подтверждающими указанные обстоятельства документальными доказательствами, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, полностью, как следует из материалов дела, признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, указав об этом как в своих объяснениях, так и в судебном заседании, а также тот факт, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере торговли ФИО1 ранее не привлекался, учитывая, что правонарушитель не работает, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде половины минимального размера административного штрафа.

Данное наказание будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания и отвечать принципам соразмерности содеянному правонарушителем и справедливости.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Курск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Курской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щигровский») ИНН/КПП <***>/462801001, номер счета получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России Курской области г. Курск (№40101810600000010001), БИК 043807001, КБК 18811690040046000140, код ОКТМО 38715000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья Ю.В. Малыхин