Постановление № 5-141/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-141/2024

УИД 78RS0009-01-2024-000657-97

Дело № 5-141/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2024 года Санкт-Петербург, гор. Красное Село,

ул. Суворова, дом 3, пом. 408

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

Гражданина <...> – Лахвиндер Сингх, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

с участием иностранного гражданина ФИО1, переводчика Али Мд.А.,

У С Т А Н О В И Л:

В Красносельский районный суд Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина.

В ходе судебного заседания установлено, что 24.01.2024 г. в 20 час. 30 мин. по адресу: г. Санкт-Петербурга, тер. Сергиево, ул. Пролетарская, д.17, был выявлен гражданин <...> Лахвиндер Сингх, который прибыл на территорию РФ 04.01.2024 года через КПП Шереметьево-С (авиа) с целью визита «туризм», оформив однократную единую электронную визу (идентификационный номер электронной визы ЕЭВ165387), сроком действия с 30.12.2023 по 27.02.2024 г. В нарушение п.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.16-1 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по истечении 16-ти суток от даты въезда, то есть, с 00 час. 01 мин. 20.01.2024 г. по настоящее время территорию РФ не покинул. Таким образом, иностранный гражданин в городе федерального значения Санкт-Петербурге совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании иностранный гражданин после разъяснения в присутствии переводчика процессуальных прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что процессуальные права ему понятны, отводов, ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в услугах защитника не нуждается, суть предъявленного обвинения понимает. На вопросы суда дополнил, что высококвалифицированным специалистом и военнослужащим иностранного государства не является. Въехал на территорию РФ с целью туризма. Официально не трудоустроен, не работает, профессии не имеет, официального источника дохода не имеет. Не женат, на иждивении малолетних/несовершеннолетних детей не имеет, жильем в РФ не обеспечен, близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в России, не имеет, по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Готов в ближайшее время приобрести билет и покинуть территорию РФ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения иностранного гражданина, суд приходит к выводу об обоснованности вмененных обстоятельств и квалификации правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, ФЗ №115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 25.16-1 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» единая электронная виза дает право на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов.

Единая электронная виза является однократной. Срок действия единой электронной визы составляет шестьдесят суток со дня ее оформления с разрешенным сроком пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не более шестнадцати суток со дня въезда на территорию Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, также установлен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

В соответствии с рапортом УУП 54 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга 24.01.2024 г. в 20 час. 30 мин. по адресу: г. Санкт-Петербурга, тер. Сергиево, ул. Пролетарская, у д.17 был выявлен гражданин Лахвиндер Сингх, который нарушил режим пребывания в РФ, 24.01.2024 г. в 20 час. 50 мин. доставлен в 54 отдел полиции.

Согласно протоколу ДЛ САП № б/н о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, иностранный гражданин выявлен 24.01.2024 в 20 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево, ул. Пролетарская, у д.17, и доставлен в 54 отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, находился без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Должностным лицом 54 отдела полиции УМВД России по Красносельскому району г. Санкт-Петербурга обоснованно установлено, что иностранный гражданин уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания с 00 час. 01 мин. 20.01.2024 г., в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении АП № 000755 от 24.01.2024 г.

Так, из данных базы УФМС России ЦБДУИГ, копии миграционной карты, базы ЕИР РМУ установлено, что гражданин <...> Лахвиндер Сингх прибыл на территорию РФ через КПП Шереметьево-С (авиа) с целью визита «туризм» 04.01.2024, со сроком пребывания согласно миграционной карте по 19.01.2024 г., после чего территорию РФ не покидал.

Согласно Уведомлению об оформлении электронной визы гражданином <...> Лахвиндер Сингх оформлена однократная единая электронная виза (идентификационный номер электронной визы ЕЭВ165387), сроком действия с 30.12.2023 по 27.02.2024 г.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями статьи 25.16-1 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» срок пребывания иностранного гражданина не может превышать 16 суток от даты въезда в РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иностранным гражданином нарушены положения п.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.16.-1 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившиеся в том, что иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, по истечении 16-ти суток от даты въезда, то есть, с 00 час. 01 мин. 20.01.2024 г. по настоящее время территорию РФ не покинул. Указанное длящееся правонарушение пресечено 24.01.2024 г. в 20 час. 30 мин. по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево, ул. Пролетарская, д.17.

Таким образом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении АП № 000755 от 24.01.2024 г. и иными исследованными доказательствами – в период 00 час. 01 мин. 20.01.2024 г. до выявления сотрудниками полиции в 20 час. 30 мин. 24.01.2024 г. по адресу: Санкт-Петербург, тер. Сергиево, ул. Пролетарская, д.17 гражданином <...> Лахвиндер Сингх при вышеизложенных обстоятельствах совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судом проверены, при рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2., 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, переводчика. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол подписан должностным лицом и иностранным гражданином, привлекаемому к административной ответственности лицу разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, при его составлении не допущено нарушений прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют. Нарушения права на защиту должностным лицом не допущено. Составленные процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ.

Исправления в протокол об административном правонарушении в части даты рождения иностранного гражданина внесены уполномоченным должностным лицом в присутствии иностранного гражданина и переводчика, о чем стоит его подпись. Указанное не является существенным недостатком материала, не влечет признания доказательств недопустимыми, является технической опиской, дата рождения иностранного гражданина соответствует иным материалам дела, в том числе данным паспорта иностранного гражданина.

Таким образом, суд квалифицирует деяние Лахвиндер Сингх по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение в Санкт-Петербурге иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая данные о личности, суд принимает во внимание, что доказательства наличия у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих в РФ, отсутствуют.

При назначении наказания в соответствии со ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; обстоятельства исключающие производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены. Также, суд учитывает продолжительность незаконного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего на территорию РФ с целью въезда – туризм, семейное положение иностранного гражданина, в браке не состоящего, не имеющего на иждивении малолетних/несовершеннолетних детей, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие официального трудоустройства, рода деятельности, профессии и легального источника дохода, необеспеченность жильем на территории Российской Федерации, данные об административных правонарушениях, отсутствие обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, и приходит к выводу, что основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Длительность незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы, представляющего серьезную общественную опасность для охраняемых законом публичных интересов, расцениваются судом как обстоятельства допускающие назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и данные о личности иностранного гражданина, не усматривая препятствий к назначению данного наказания и оснований, предусмотренных ст. 4.1 ч. 3.8 КоАП РФ, учитывая, что иностранный гражданин умышленно продолжает допускать несоблюдение миграционного законодательства РФ, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан, как единственно возможном способе достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <...> Лахвиндер Сингх, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. СПб, <...>, литер Б до момента выдворения.

Срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40357000, № счета 03100643000000017200, в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург// УФК по г. Санкт-Петербургу, г Санкт-Петербурга, БИК 014030106, к/сч 40102810945370000005, КБК 18811601181019000140, УИН 18880378240600007551.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: