Решение № 12-177/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-177/2018

Дело № 12-177/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Дробаха Ю.И., адрес суда: 676722, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Транспортная компания «Немти» ФИО3 на постановление начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Транспортная компания «Немти» виновным по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 в отношении ООО «Транспортная компания «Немти» составлен протокол №/Р об административном правонарушении по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8.А. №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Транспортная компания «Немти» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Транспортная компания «Немти» почтовой связью, направило в Благовещенский городской суд жалобу на данное постановление, которая поступила в суд -ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО «Транспортная компания «Немти» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно- Сибирского МУГАДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ- направлена в Бурейский районный суд Амурской области, для рассмотрения по существу, которая поступила в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе защитник ООО «Транспортная компания «Немти» ФИО3 указал, что при рассмотрении дела государственным органом были нарушены правила территориальной подведомственности. В копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного заявителем, государственным инспектором указано только превышение ООО «ТК «Немти» допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства и отражен факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении водителя по ч.3 ст.12.21.3 КоАП РФ, однако отсутствуют инкриминируемые обществу нарушения в виде отсутствия на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» и противооткатных упоров в количестве двух штук. В случае внесения изменений в акт, данный документ не может быть принят судом в качестве доказательства виновности ООО «Транспортная компания «Немти» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. При отсутствии оснований для отмены постановления, просил рассмотреть вопрос о возможности применения положения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Транспортная компания «Немти» от административной ответственности.

Просил постановление по делу об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания «Немти» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника ООО «Транспортная компания «Немти» ФИО3, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил движения крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств.

Субъектами правонарушений являются физические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за движение таких транспортных средств.

Субъективная сторона может выражаться в умышленности или неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п.17 ст.3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 г. № 10 установлено, что тяжеловесное и (или) крупногабаритное транспортное средство должно быть оснащено системой автоматического (аварийного) торможения, которая соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также должно иметь не менее двух противооткатных упоров для каждого транспортного средства в целях дополнительной фиксации колес в случае аварийной остановки на уклоне.

Пунктом 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 г. № 10 предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости, согласно приложению N 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ООО «Транспортная компания «Немти», является действующей по настоящее время, дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ год ИНН №; ОГРН №

Основанием привлечения ООО «Транспортная компания «Немти» к административной ответственности по ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ явилось выявление нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившегося в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» и противооткатных упоров в количестве двух штук.

Из протокола №/Ц об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 03 минут на СПВК 1688 км федеральной автомобильной дороги Р-297 «Амур» сообщением Чита – Хабаровск, на территории <адрес>, ООО «Транспортная компания «Немти» допустило движение тяжеловесного транспортного средства – седельный тягач <данные изъяты><данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом – рефрижератором <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4 по маршруту <адрес> – <адрес>, с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившемся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости», и противооткатных упоров в количестве двух штук.

Как следует из акта № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, на задней стороне кузова транспортного средства - седельный тягач <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом – рефрижератором <данные изъяты> государственный регистрационный знак № отсутствует опознавательный знак «Ограничение скорости».

Водитель ФИО4 с данным актом ознакомлен, замечаний и ходатайств при ознакомлении не поступило, копия данного акта получена им лично ДД.ММ.ГГГГ. Данный акт составлен уполномоченным должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН – государственным инспектором ФИО5

Свидетельствами о регистрации транспортных средств № №, № №, водительским удостоверением водителя ФИО4, путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, товарно- транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что собственником транспортного средства - седельный тягач <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ООО «Транспортная компания «Немти», собственником транспортного средства полуприцеп – рефрижератор <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО6, что перевозка груза производилась грузоперевозчиком ООО «Транспортная компания «Немти», по маршруту <адрес> – <адрес>, что управлял данным транспортным средством водитель ФИО4, грузоотправитель ООО «Инкотэк», грузополучатель Амурский ТД ООО.

Протокол №/Ц об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТК «Немти» составлен в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН – начальником отдела КМАП ФИО1 И.А., в отсутствие представителя юридического лица ООО «Транспортная компания «Немти», которое было надлежаще извещено о дате, времени и месте его составления, что подтверждено извещением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, полученным ООО «Транспортная компания «Немти» – ДД.ММ.ГГГГ, что так же свидетельствует о надлежащем извещении ООО «Транспортная компания «Немти» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из исследованных судом материалов дела следует, что ООО «Транспортная компания «Немти» допустило перевозку груза по маршруту: <адрес> – <адрес>, на автомобильном транспорте – седельный тягач <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом – рефрижератором <данные изъяты> государственный регистрационный знак № перевозимый груз – мясная продукция, под управлением водителя ФИО4, с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившемся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, у суда нет.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Транспортная компания «Немти» реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения по данному делу судом не установлено, и в материалах дела они отсутствуют.

Действия ООО «Транспортная компания «Немти» имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

При этом, суд исключает совершение ООО «Транспортная компания «Немти» административного правонарушения по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, в части отсутствия противооткатных упоров в количестве двух штук, поскольку в акте № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, факт отсутствия данных упоров не зафиксирован.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела государственным органом были нарушены правила о территориальной подведомственности и необходимости рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица основаны на неверном толковании процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, данного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по общему правилу, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении явился акт о результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, и факт правонарушения выявлен на стационарном пункте весового контроля на 1688 км федеральной автомобильной дороги Р- «Амур» Чита – Хабаровск. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает совершение действий – движение тяжеловесных транспортных средств, а следовательно - местом совершения правонарушения является место его выявления (пресечения). Поскольку вменяемое юридическому лицу правонарушение совершено на территории Амурской области, должностное лицо Восточно-Сибирского МУГАДН было уполномочено на рассмотрение настоящего дела.

Ссылка жалобы на то, что в копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного заявителем, государственным инспектором указано только превышение ООО «Транспортная компания «Немти» допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства и отражен факт возбуждения дела об административном правонарушении в отношении водителя по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку при обследовании транспортного средства составлялись два акта: акт о превышении транспортным средством установленных нагрузок на ось и акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН нарушения правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств содержатся в акте результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, копия которого вручена водителю в день составления акта. В связи с этим, акт № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, является допустимым доказательством по делу.

Довод заявителя жалобы о том, что совершенное им административное правонарушении можно квалифицировать как малозначительное, суд считает безосновательным.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Учитывая, что правонарушение совершенное ООО «Транспортная компания «Немти» связано с нарушением правил, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет собой особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения, доказательств исключительности случая допущенного ООО «Транспортная компания «Немти» правонарушения по данному делу судом не установлено и в материалах дела они отсутствуют, данное административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Вина ООО «Транспортная компания «Немти» в совершении административного правонарушения доказана совокупностью исследованных в суде доказательств и изложенных выше, и действия ООО «Транспортная компания «Немти» правильно квалифицированы государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, как нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, выразившееся в отсутствии на задней стороне кузова ТС опознавательного знака «Ограничение скорости».

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося постановления, не допущено.

При назначении наказания должностным лицом учтены обстоятельства дела, учтено обстоятельство смягчающее административную ответственность правонарушителя, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и обоснованно назначено ООО «Транспортная компания «Немти» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, что является минимальным наказанием по санкции ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление №/Ц по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то должностным лицом – начальником отдела КМАП Восточно- Сибирского МУГАДН ФИО8 с соблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности и в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая изложенное, вынесенное постановление №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, законных оснований для его отмены нет, поэтому в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление №/Ц по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Транспортная компания «Немти» надлежит оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Транспортная компания «Немти» ФИО3 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.3, 30.6, 30.7. 30.9. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №/Ц по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО8 о признании Общества с Ограниченной Ответственность «Транспортная компания «Немти» виновным по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с Ограниченной Ответственность «Транспортная компания «Немти» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха