Решение № 2А-65/2024 2А-65/2024~М-85/2024 А-65/2024 М-85/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-65/2024

Дело №а-65/2024

(УИД 17RS0№-71)


РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года <адрес>

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оола Ч. Б.,

при секретаре судебного заседания Донгак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тоджинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тоджинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тоджинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель, Тобурак), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП Тобурак.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Тоджинский РОСП предъявлялся исполнительный документ У-0000937595-0, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору 3029776277 с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Согласно официальным данным сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, также не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в органы УМС и ЗАГС для получения сведений о месте жительства должника и об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Тыва и судебный пристав-исполнитель Тоджинского РОСП УФССП РФ по РТ Тобурак, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил рассмотреть дело без его участия, остальные о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем дело рассмотрено без их участия на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

До судебного заседания начальник отделения - старшего судебного пристава Тоджинского РОСП УФССП России по Республике Тыва ФИО4 направила письменный ответ по исполнительному производству на основании нотариальной надписи У-0000937595-0, выданный ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) сумма, подлежащая взысканию: - основная сумма – 86776,48 рублей, проценты – 2244,36 рублей, сумма расходов понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи – 1485 рублей. Итого суммы взыскания 90505, 84 рублей. Взыскано по тарифу 1000 рублей, уплачено за оказание услуг правового и технического характера 485 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Со дня возбуждения исполнительного производства направлены запрос в кредитные и контролирующие органы. Поступили отрицательные ответы на запрос, кроме ответа Сбербанк АО ОТП Банк, где вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Денежные средства с расчетных счетов не поступали. вынести постановление об ограничении на выезд из РФ не представляется возможным, так как исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта и в ИП нет зарегистрированного судебного акта об ограничении выезда, вступившего в законную силу. При проверке адреса, также имущественного положения должника ФИО3 установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.20077 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в электронном виде.

Изучив административное исковое заявление, материалы дела и все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Как усматривается из административного искового заявления, представитель АО «ОТП Банк» полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то есть по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок обращения с административным иском в суд не истёк. При исчислении данного срока учитываются только рабочие дни (ч. 2 ст. 92 КАС РФ).

На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения ст. ст. 12, 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Из материалов дела и исполнительного производства видно следующее.

Согласно информационному письму Тоджинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Со дня возбуждения исполнительного производства направлены запросы в кредитные и контролирующие органы. Поступили отрицательные ответы на запрос, кроме ответа Сбербанк АО ОТП Банк, где вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Денежные средства с расчетных счетов не поступали. Вынести постановление об ограничении на выезд из РФ не представляется возможным, так как исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта и в ИП нет зарегистрированного судебного акта об ограничении выезда, вступившего в законную силу. При проверке адреса, также имущественного положения должника ФИО3 установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.20077 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в электронном виде.

Так, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства исполнительные действия выполнялись, ею принимался комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем суд считает, что доводы административного истца о признании незаконным бездействия, выраженного в не совершении всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, не обоснованы и не соответствуют фактически принятым мерам по исполнительному производству, по этой причине не подлежащими удовлетворению.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные и контролирующие органы. Поступили отрицательные ответы на запрос, кроме ответа Сбербанк АО ОТП Банк, где вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках. Денежные средства с расчетных счетов не поступали. При проверке адреса, также имущественного положения должника ФИО3 установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем произведены, меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ст.6, ст.14, п.4 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.20077 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», какого-либо бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, нарушений законодательства об исполнительном производстве не допускается.

В связи с тем, что какого-либо бездействия административных ответчиков не установлено, то судом административные исковые требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа оставляются без удовлетворения.

Жалоба по этому предмету в порядке подчинённости вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ является необоснованным, так как исполнительная надпись не является судебным актом.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все меры принудительного исполнения и взыскания, предусмотренные и соответствующие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», выполнены, имущества для обращения взыскания не установлено, выносилось постановление об обращения взыскания на денежные средства в банке, однако, на указанный счет не поступали денежные средства, в связи с чем какого-либо бездействия не усматривается, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Тоджинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тоджинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры принудительного характера по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Тугур-оол Ч.Б.