Решение № 12-43/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года р.п. Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Угрушева Ю.А.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым постановлено: главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, главный врач ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 Кодекса об административных правонарушении Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 5000 рублей, за то, что в нарушение требований ст.212 ТК РФ и ст.4 ФЗ от 28.12.2013 года №426 ФЗ «О специальной оценки условий труда» по истечении срока действия аттестации рабочих мест, не проведена аттестация рабочих мест фельдшера-лаборанта, лаборанта (КДЛ), лаборанта (баклаборатории).

ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление, просил дело в отношении него прекратить по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить (в том числе) проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

Как следует из представленных материалов административного дела, в ходе плановой проверки деятельности ГБУЗ «Шемышейская УБ» по соблюдению требований трудового законодательства, должностными лицами Государственной инспекции труда было установлено, что в данной организации по истечении срока действия аттестации рабочих мест, не проведена аттестация рабочих мест фельдшера-лаборанта, лаборанта (КДЛ), лаборанта (баклаборатории).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 11 мая 2017 года, списком рабочих мест подлежащих аттестации, оценка которым была дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ФИО2 обоснованно, как руководитель организации, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Разрешая вопрос об административном наказании, должностное лицо государственной инспекции труда не в полной мере учло общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Закон обязывает орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом административное наказание должно быть соразмерно допущенному нарушению, и способствовать достижению целей административного наказания.

Назначая ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей, государственный инспектор труда в Пензенской области не учел, что допущенное ФИО2, как главным врачом ГБУЗ «Шемышейская УБ» нарушение, носило единичный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Материалы дела не содержат сведений о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что возглавляемая ФИО2 организация является бюджетным учреждением социальной направленности, суд считает возможным назначить ФИО2 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года о признании главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, назначив ему наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья Ю.А. Угрушева