Решение № 2-1410/2018 2-1410/2018~М-1334/2018 М-1334/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-1410/2018

Дело № 2-1410/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 27 сентября 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии с регистрационного учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обязании сохранить право на получение социальных выплат, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 15.12.2017 о снятии с регистрационного учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (протокол №47 от 15.12.2017, утвержденный постановлением администрации от 18.12.2017 №2049), обязании сохранить за ним право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 29.07.1997 на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты и взыскании судебных расходов в размере 15000 руб. за оказание юридической помощи.

В обоснование исковых требований истец указал, что состоял в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с 29.07.1997 по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 15.12.2017 он и члены его семьи были сняты с указанного учета на основании подп. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), так как у его супруги ФИО4 с 18.06.2007 имеется в собственности жилой дом общей площадью 37 кв.м на территории Воронежской области Богучарского района с.Монастырщина. Считает указанное решение неправомерным, поскольку с приобретением в собственность жилого дома его семья не перестала нуждаться в улучшении жилищных условий.

Определением суда от 01.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

В письменном отзыве администрации МО ГО «Воркута» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку основанием для снятия истца с учета явилось наличие на праве собственности у его супруги - ФИО4, дома, расположенного по адресу: Воронежская обл., <...>, о чем истец администрации МО ГО «Воркута» не сообщил и не представил доказательства того, что после приобретения указанного дома за пределами РКС истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В письменном отзыве Минстрой Республики Коми просит отказать в удовлетворении иска истца отказать, поскольку наличие в собственности граждан или членов их семьи жилых помещений за пределами РКС и приравненных к ним местностей является основанием для снятия с учета граждан имеющих право на получение жилья.

В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что он другого жилого помещения за пределами РКС не имеет, в настоящее время членом семьи истца не является.

Ответчик и третьи лица Минстрой Республики Коми, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 29.07.1997 состоял в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с составом семьи 6 человек до 2011 года (супруга ФИО4, сын ФИО3, дочери ФИО5, ФИО6 и ФИО7) и с 2011 года с составом семьи 5 человек (супруга ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6 и ФИО7).

С 16.06.1984 ФИО1 состоит в браке с ФИО4

Так, 23.10.2007 ФИО1 в заявлении о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» указал, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории - работающий пенсионер, переселяющийся из РКС; признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 29.07.1997 в ОВУ; в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, кроме жилья в г.Воркуте, не имеет; в составе семьи указал 6 чел.: себя, супругу ФИО4, дочерей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, сына ФИО3

В заявлениях от 27.05.2004, 23.10.2007, 03.06.2009, 13.01.2010 ФИО1 просил выделить ему государственный жилищный сертификат на состав семьи 6 человек (21.04.2011 – состав семьи 5 человек) для приобретения жилья на территории Москвы.

На момент постановки ФИО1 (дата подачи заявления 29.07.1997) в очередь на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", предусматривающие право на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющими стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

ФИО1 был вправе состоять на учете с целью получения жилищной субсидии с датой подачи заявления 29.07.1997 по категории «пенсионеры», поскольку на дату постановки на учет имел необходимый десятилетний стаж работы в РКС, являлся пенсионером.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» №47 от 15.12.2017, утв. постановлением администрации МО ГО «Воркута» №2049 от 18.12.2017, ФИО1 снят с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 29.07.1997 на основании подп. «в» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), поскольку супруга истца - ФИО4 имеет в собственности с 18.06.2007 жилой дом общей площадью 37 кв.м по адресу: <...>.

Согласно пп. "д" п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 780) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.12.2017 № 1613 в редакцию пп. «д» п.21 внесены изменения, согласно которым приобретение (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, является основанием для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В силу пп. «в» п.21 указанного постановления граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Согласно пп. "и" п. 21 указанного постановления граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 22, в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (абзац второй).

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, с момента постановки на учет и до настоящего времени на имя ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, право собственности на объекты недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не зарегистрированы. В то же время супруга истца - ФИО4, имеет в собственности жилой дом общей площадью 37 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 15.06.2007.

В силу требований ст.34 Семейного кодекса РФ приобретенное ФИО4 по возмездной сделке имущество является совместной собственностью супругов Т-ных.

С учетом положений ч. 2 ст. 31 ЖК РФ Т-ны как члены семьи собственника ФИО4 имеют право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Как усматривается из копии учётного дела, о приобретении ФИО4 указанного объекта недвижимого имущества ответчик в известность поставлен не был, что явилось основанием для снятия истца с учета в качестве, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера.

Действительно, в соответствии с пп. "в" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

Приобретение членами семьи жилых помещений за пределами РКС относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для определения нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Указанное основание для снятия граждан с учета призвано обеспечить соблюдение требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой право на жилищную субсидию имеют граждане, которые наряду с прочими установленными законом условиями не имеют других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера.

Таким образом, снятие гражданина с учета граждан имеющих право на получение жилищной субсидии, при предоставлении им не соответствующих действительности сведений об отсутствии жилья за пределами районов Крайнего Севера, производится с целью исключения случаев неосновательного обогащения. При этом сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь при условии, что после приобретения жилья на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При подаче заявлений о перерегистрации истцом не было указано о наличии у члена её семьи в собственности вышеуказанного жилого дома. Следовательно, он формально подпадает под действие пп. "в" п. 21 Положения. Однако данное обстоятельство не привело к его неосновательному обогащению и к утрате права состоять в очереди на получение социальной выплаты.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст.50 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления и размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

По сообщению администрации Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области от 24.08.2018, по состоянию на 15.06.2007 по настоящее время учетная норма площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 11 кв.м. Таким образом, после приобретения указанного жилого дома в собственность истец и члены его семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого из них по состоянию на 2007 год приходилось по 6,17 кв.м (37/6, по состоянию на указанную дату состав семьи был 6 человек) и на день оспариваемого решения по 7,4 кв.м.( 37/5, с 2011 года по настоящее время состав семьи 5 человек), что менее установленной администрацией Монастырщинского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области учетной нормы.

При таких обстоятельствах само по себе непредоставление ФИО1 сведений о наличии в собственности члена его семьи вышеуказанного жилого дома за пределами районов Крайнего Севера не повлияло на право истца состоять на учете для получения государственного жилищного сертификата, поскольку основания для признания истца нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не отпали.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст.94 ГПК РФ).

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, интересы истца в судебном заседании представлял на основании доверенности 11 АА 0903166 от 12.02.2018 ФИО2, услуги которого (составление искового заявления, представительство в суде по данному делу) истец оплатил в сумме 15000 руб., что подтверждается квитанцией от 10.02.2018.

Принимая во внимание объем и качество выполненной работы представителем истца (составление искового заявления, участие в двух судебных заседания), а также то обстоятельство, что ответчиком не представлены доказательства и не заявлены возражения относительно чрезмерности расходов на оплату услуг представителя, суд полагает, что заявленная денежная сумма соответствует требованиям разумности, справедливости.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № 47 от 15.12.2017, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 18.12.2017 № 2049, о снятии ФИО1 с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 29.07.1997.

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить ФИО1 в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 29.07.1997.

Взыскать с администрации МО ГО «Воркута» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Н.И.Екимова