Решение № 12-162/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-162/2020

№

Дело № 12-162/2020


РЕШЕНИЕ

03 ноября 2020 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Баскова Н.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Бабаевского района Шапоренко В.Э.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района Вологодской области, ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Бабаевского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района (далее - КДН) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию своего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: <адрес>, она ругалась грубой нецензурной бранью и устраивала скандалы в присутствии ребенка, чем отрицательно влияла на физическое, психическое и нравственное развитие своего несовершеннолетнего сына.

На данное постановление прокурор Бабаевского района принес протест. В обоснование указано, что согласно изученным материалам, факт совершения ФИО2 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами проверки МО МВД России «Бабаевский» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения ФИО4, которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а не КоАП РФ. Тем самым данные объяснения не могут использоваться в качестве доказательств совершения правонарушения ФИО2 Также в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № имеются объяснения ФИО2, исходя из которых, невозможно установить, согласна она с правонарушением или нет. Иные объяснения ФИО2 в материалах дела отсутствуют. Иные доказательства, подтверждающие совершение правонарушения ФИО2 в материалах дела также отсутствуют. При рассмотрении дела об административном правонарушении неустранимые сомнения в виновности ФИО2 КДН и ЗП района не устранены, в том числе не получены объяснения ФИО2 Просит постановление в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения

Прокурор Шапоренко В.Э. в судебном заседании протест поддержал в полном объёме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с доводами протеста не согласилась.

ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП МО МВД России «Бабаевский» ФИО6, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора, представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, иными документами.

Исходя их требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, УУП МО МВД России «Бабаевский» ФИО6, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО3, - устраивает скандалы и выражается грубой нецензурной бранью в его присутствии. Таким образом, ФИО2 отрицательно влияет на нравственное, психическое и физическое развитие несовершеннолетнего ребенка.

По данному факту УУП МО МВД России «Бабаевский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановление принято административным органом в отсутствие ФИО2

Из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района усматривается, что, доказательствами по делу, на основании которых установлена виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт дежурного МО МВД России «Бабаевский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт УУП ФИО6, объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничившись простым перечислением вышеуказанных доказательств, административный орган не привел в постановлении показаний ФИО2, не указал, в чем конкретно она признала либо не признала свою вину, не раскрыл суть доказательств, положенных им в основу вынесенного постановления, не дал им оценки в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Установлено, что свидетелю ФИО5 при получении объяснений ДД.ММ.ГГГГ были разъяснены права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, а не КоАП РФ, свидетель не предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом, анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

Следует отметить, что признание вины лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, может быть положено в основу привлечения к административной ответственности лишь при подтверждении виновности совокупностью других доказательств, установленных по делу.

Вместе с тем, из объяснений ФИО8 в протоколе об административном правонарушении не следует согласие ее с допущенным правонарушением.

Иных доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Лица, на письменные объяснения которых административный орган ссылается в подтверждение вины ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание в качестве свидетелей не вызывались, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех обстоятельств по делу.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, судья считает, что постановление подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено решение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, ввиду недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест прокурора Бабаевского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Бабаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бабаевского районного суда Н.А. Баскова