Решение № 12-799/2018 от 21 марта 2018 г. по делу № 12-799/2018

Судья: < Ф.И.О. >7 Дело № 12-799/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2018 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности < Ф.И.О. >2 на постановление Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 января 2018 г.,

установил:

постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 января 2018 г. юридическое лицо – администрация муниципального образования г.Армавир признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...>.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности < Ф.И.О. >2 просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности < Ф.И.О. >3, просившего постановление суда первой инстанции отменить, жалобу – удовлетворить, судья вышестоящего суда приходит к следующему.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в период с 13 сентября 2017 г. по 10 октября 2017 г. специалистом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края < Ф.И.О. >4, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены факты выдачи администрацией муниципального образования г.Армавир разрешений на строительство на территории исторического поселения г.Армавир, без согласования с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Так, <...> гражданке < Ф.И.О. >5 выдано разрешение <...> на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, без согласования с уполномоченным органом.

Указанный земельный участок расположен на территории исторического поселения г.Армавир, границы которого определены Законом Краснодарского края от 23 июля 2015 г. №3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 5 Федеральный закон от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 20 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, установленный законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 20 названного Закона, краевой орган охраны объектов культурного наследия осуществляет контроль за градостроительной, хозяйственной и иной деятельностью в историческом поселении регионального значения, включая:

1) строительство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт, снос и перемещение зданий, сооружений и элементов благоустройства; 2) проведение земляных работ; 3) изменение режима использования отдельных территорий, изменение границ земельных участков.

Порядок такого контроля изложен в части 9 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Материалами дела подтверждено, что администрация муниципального образования г.Армавир, выдав разрешение <...> на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, находящегося на территории исторического поселения г.Армавир, без согласования с уполномоченным органом, нарушила требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Вина администрации муниципального образования г.Армавир в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении администрации муниципального образования г.Армавир к административной ответственности вынесено с соблюдением срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно признал виновной администрацию муниципального образования г.Армавир в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи городского суда, судьей вышестоящего суда не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 16 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: