Решение № 7-677/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 7-677/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-677/2019
г. Вологда
13 августа 2019 года
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1 на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 04.07.2019, которым постановление главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области П.Л.Ш. от 27.03.2019 №...НО, вынесенное в отношении бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области П.Л.Ш. от 27.03.2019 №...НО бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» (далее – БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, директор БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку выявленные нарушения являются незначительными, не повлекли тяжких последствий, к моменту вынесения постановления устранены, вины учреждения в допущенных нарушениях нет.

В судебном заседании директор БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судьёй вынесено приведённое решение.

В жалобе директор БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО3, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, 12.02.2019 помощником прокурора города Череповца с привлечением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах проведена проверка в отношении БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети», в ходе которой установлены нарушения требований части 1 статьи 17, частей 1, 3 статьи 29, статьи 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 2 статьи 5 главы 2 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктов 6.1, 15.1 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктов 6.11, 14.6, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», выразившиеся в:

отсутствии сведений о второй вакцинации против кори у работника учреждения Л.Г.А., о вакцинации против гриппа у работников учреждения С.Г.А., Д.Г.В., В.Н.В., о вакцинации против кори и гриппа у работника учреждения М.Л.В. Сотрудники учреждения, не иммунизированные в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, не отстранены от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;

отсутствуют (не представлены) сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работника учреждения А.Н.Н.;

в соответствии с записями в журнале бракеража готовой продукции на пищеблоке отделения по адресу: <адрес>, выдача пищи осуществляется после снятия пробы бракеражной комиссией в составе двух человек (должно быть не менее трёх человек), отсутствуют сведения о разрешении к реализации блюда;

в соответствии с записями в журнале бракеража готовой продукции на пищеблоке отделения по адресу: <адрес>, выдача пищи осуществляется после снятия пробы бракеражной комиссией в составе одного-двух человек (должно быть не менее трёх человек), отсутствуют сведения о разрешении к реализации блюда;

в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблоке отделения по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о конечном сроке реализации продукции, подписи ответственного лица;

на пищеблоке отделения по адресу: <адрес>, для производства готовых блюд отсутствуют технологические карты, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных и изделий.

Факт совершения БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019 №...НО, справкой по результатам совместной проверки с прокуратурой от 15.02.2019 и другими материалами дела, оцененными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьёй при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учреждение обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Как правильно указано судьёй первой инстанции, устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отсутствие негативных последствий так же не опровергает выводы судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Утверждение заявителя о принятии всех необходимых мер для соблюдения требований санитарных норм и правил не исключает вину БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» в допущенных нарушениях. Их наличие свидетельствует о недостаточности принятых мер и контроля со стороны заявителя. Объединение нескольких социальных учреждений города, расположенных в разных зданиях, не освобождает юридическое лицо от обязанности организовать надлежащий контроль за соблюдением сотрудниками учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований для признания совершенного БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ или замены административного наказания на предупреждение не имеется, поскольку административное правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Иным доводам жалобы судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 04.07.2019 оставить без изменения, жалобу директора бюджетного учреждения социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наши дети» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова