Решение № 12-631/2017 5-12-395/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-631/2017

Председательствующий Щетинина М.В. Дело №5-12-395/2017

№12-631/2017


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2017 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя дачного некоммерческого партнерства «Ивушка Плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана от 04.07.2017 г. о привлечении дачного некоммерческого партнерства «Ивушка Плюс», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

Огласив жалобу, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия ДНП «Ивушка Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ДНП «Ивушка Плюс», нет землеустроительных документов, фото, свидетелей правонарушения. Отмечает, что земельный массив ДНП «Ивушка плюс» не предоставлялся, дачные участки членов данного ДНП расположены на территории дачного массива ДНТ «Ивушка», находящегося в границах г. Абакана, в связи с чем обязанность по соблюдению противопожарного законодательства лежит на администрации города. Указывает, что все земельные участки в составе ДНП находятся в частной собственности граждан, соответственно, изменение их границ и доступ на них без согласия собственников невозможен.

В судебном заседании законный представитель ДНП «Ивушка Плюс» ФИО1 поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснила, что ни один из пунктов предписания не выполнен, однако данное правонарушение является малозначительным, поскольку не повлекло негативных последствий, не представляет угрозы для граждан и общества. Предписание надзорного органа ими не обжаловалось.

Защитник Ч. в судебном заседании просил снизить размер назначенного ДНП «Ивушка Плюс» штрафа.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Хакасия государственный инспектор г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам жалобы, пояснил, что ни один из пунктов предписания ДНП «Ивушка Плюс» не выполнен, за прошедший год его руководителем не принято никаких мер по соблюдению требований пожарного безопасности. Полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и смягчения назначенного наказания не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, по результатам проверочных мероприятий проведенных на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору № от 02.03.2016 г. в отношении ДНП «Ивушка Плюс» 22.03.2017 г. вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок не позднее 01.06.2017 г. (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с выданным предписанием ДНП «Ивушка Плюс» предписывалось выполнить следующие мероприятия:

1. пройти курс обучения по программе пожарно-технического минимума председателем дачного некоммерческого партнерства «Ивушка-Плюс»;

2. назначить ответственных за пожарную безопасность в дачном некоммерческом партнерстве «Ивушка-Плюс»;

3. утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации в дачном некоммерческом партнерстве «Ивушка-Плюс»;

4. издать приказ об установлении противопожарного режима в дачном некоммерческом партнерстве «Ивушка-Плюс»;

5. установить на территории дачного некоммерческого партнерства «Ивушка-Плюс» звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре;

6. установить на улицах и проездах территории дачного некоммерческого партнерства «Ивушка-Плюс» наружное освещение, управление которым осуществляется, как правило, из сторожки.

Данное предписание получено в день его вынесения законным представителем ДНП «Ивушка Плюс» ФИО1, не обжаловалось и незаконным в установленном порядке не признано, в связи с чем подлежало обязательному исполнению.

Между тем, как установлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от 25.05.2017 г., с целью контроля исполнения предписания ОНДПР г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, данное предписание в установленный срок в полном объеме не выполнено.

Как следует из акта проверки № от 20.06.2017 г., ДНП «Ивушка Плюс» не исполнены все шесть пунктов предписания.

Неисполнение предписания в установленный срок, стороной защиты не оспаривается.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 20.06.2017 г. в отношении ДНП «Ивушка Плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечении к административном ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершенного ДНП «Ивушка Плюс» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20.06.2017 г., предписанием № от 22.03.2017 г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 25.05.2017 г., уведомлением о проведении проверки от 25.05.2017 г. г., актом проверки № от 20.06.2017 г., которые получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для юридической квалификации бездействия юридического лица по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

То обстоятельство, что земельный массив не предоставлялся ДНП «Ивушка плюс», а дачные участки членов данного ДНП расположены на территории дачного массива ДНТ «Ивушка», не освобождает ДНП «Ивушка плюс» от соблюдения требования пожарной безопасности, на территории созданного ДНП.

Ссылка заявителя о нахождении ДНП «Ивушка плюс» в границах муниципального образования г. Абакан и соответствующей ответственности Администрации города за противопожарные мероприятия, является несостоятельной, поскольку именно дачное объединение несет ответственность за соблюдение пожарной безопасности на той территории, на которой оно располагается и использует в своих целях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности ДНП «Ивушка Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не принимались все возможные и достаточные меры для надлежащего исполнения предписания. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Утверждения о малозначительности вменяемого административного правонарушения и необходимости снижения штрафа, назначенного в минимальном размере санкции нормы ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, несостоятельны.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности совершенного деяния, связанного с невыполнением норм пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье неограниченного количества людей, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

При назначении ДНП «Ивушка Плюс» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия от 04.07.2017 г. в отношении дачного некоммерческого партнерства «Ивушка Плюс» оставить без изменения, жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий