Решение № 2-37/2018 2-37/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-37/2018

Дело № 2-37/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истцов – ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО11, ФИО4 ФИО12 к Администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указав, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 57,6 кв.м., который принадлежит им на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 26.10.1985 года, удостоверенного нотариусом Петровской нотариальной конторы Саратовской области 26.10.1985 года, реестровый номер №, соглашения об определении долей в праве общей собственности на жилой дом с земельным участком от 04.04.2013 года. Земельный участок площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит им на праве общей долевой собственности по ? доли каждому на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 26.10.1985, удостоверенного нотариусом Петровской нотариальной конторы Саратовской области 26.10.1985 года, реестровый номер №.

В 2010 году без оформления соответствующего разрешения, истцами была произведена реконструкция указанного жилого дома путем возведения отапливаемой пристройки литер А1 и перепланировки внутри домовладения, в результате чего общая площадь жилого дома составила 90,3 кв.м.

Для оформления права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, истцы обратились в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> в упрощенном порядке, однако действия по осуществлению государственного кадастрового учета, государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости были приостановлены в связи с отсутствием разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В апреле 2017 года истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства.

Однако, 21 апреля 2017 года администрация Петровского муниципального района Саратовской области отказала истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, поскольку строительство жилого дома произведено без оформления градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

Ссылаясь на статьи 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истцы указывают, что в настоящее время у них отсутствует возможность оформить право собственности на указанный жилой дом во внесудебном порядке, в связи с чем, просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на самовольно реконструированный объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно технического паспорта по состоянию на 21 ноября 2017 года.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО3, исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления, в которых, не возражая против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 26.10.1985 года, ФИО2 предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> имеющий по фасаду и по задней меже - по 23 м., по левой и правой меже - по 26,1 м., для возведения жилого одноэтажного дома размером 63,09 кв.м., в том числе 54,1 кв.м. жилой площади с надворными постройками.

Постановлением главы администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 11 декабря 2008 года №1741, уточнены адресные ориентиры земельного участка, принадлежащего ФИО2 и жилого дома, построенного им же, значившегося ранее по адресу: <адрес> постановлено считать адрес местоположения жилого дома и земельного участка – <адрес>

Соглашением об определении долей в праве общей собственности на жилой дом с земельным участком от 04 апреля 2013 года, ФИО2 и ФИО8 определили доли каждого супруга в праве собственности на указанный выше жилой дом и земельный участок – по ? доли за каждым.

В целях благоустройства и улучшения жилищных условий истцами ФИО2 и ФИО1 была произведена реконструкция домовладения путем возведения отапливаемой пристройки литер А1 и перепланировки внутри домовладения, в результате чего общая площадь жилого дома составила 90,3 кв.м.

Для оформления права общедолевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> в упрощенном порядке, однако действия по осуществлению государственного кадастрового учета, государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости были приостановлены в связи с отсутствием разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В декабре 2017 года истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства.

Однако, администрация Петровского муниципального района Саратовской области письмом № 8813 от 21 декабря 2017 года отказала истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на спорный жилой дом, поскольку строительство жилого дома произведено без оформления градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работы по реконструкции спорного жилого дома проведены истцами в отсутствие разрешения на строительство.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> составленному Петровским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» по состоянию на 21 ноября 2017 года, общая площадь жилого дома составляет 90,3 кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению комиссии экспертов ГУП «Сартехинвентаризация» от 12 февраля 2018 года, технические решения, примененные при реконструкции жилого дома (конструкции фундаментов, покрытия и ограждающие конструкции) не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП). Произведенная реконструкция жилого дома № по адресу: <адрес> не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, не увеличивается нагрузка на его конструкции. Прочность и надежность несущих конструкций здания после произведенной реконструкции достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок на весь срок службы здания. Ущерба для инженерных сетей реконструкция не принесла. Эксплуатация жилого дома после произведенной реконструкции не противоречит установленным строительно-техническим (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные), противопожарным (СНиП 21.01.-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), требованиям Градостроительного кодекса. Реконструированный жилой дом общей площадью 90,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Жилой дом соответствует ст.16 ЖК РФ к жилому помещению, состоит из комнат, помещений вспомогательного использования. Произведенная реконструкция обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не затрагивает интересы третьих лиц. Реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности, по ? доли за каждым.

Доказательств того, что реконструированные и возведенные пристройки созданы с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушают права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, поскольку оно произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицами, обладающими специальными познаниями, имеющими опыт экспертной работы и работы по специальности, выводы достаточно аргументированы.

Учитывая, что самовольно реконструированный жилой дом создан на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилое помещение - жилой дом общей площадью 90,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на самовольно реконструированный объект недвижимости - жилой дом общей площадью 90,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным Петровским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости по состоянию на 21 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова