Решение № 2А-509/2023 2А-509/2023~М-407/2023 М-407/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2А-509/2023

УИД 61 RS 0051-01-2023-000479-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-509/2023 по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель СПАО «Ингосстрах» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду представитель административного истца мотивировала следующими обстоятельствами, что в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП по Ростовской области находится исполнительное производство № от 06.02.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 123 600 рублей.

Общий срок нахождения данного дела на исполнении - более 3,5 лет

Всего за период ИП было взыскано 22 033,63 рублей. На настоящий момент, денежные средства на счёт СПАО «Ингосстрах» не поступают.

Неоднократно в адрес старшего пристава подавались жалобы на действия приставов. Ни на одну жалобу ответа не поступало.

На настоящий момент, неизвестно имеет ли имущество в собственности. Осуществлялся ли выход по адресу должника-гражданина.

17.08.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Место работы должника является: МБОУ "ЩЕБАЛИНСКАЯ СОШ ИМ. В.И. ФОМИЧЕВА, адрес: 347435, обл. Ростовская, р-н. Заветинский, <адрес>. Однако денежные средства не поступали.

Указанный факт свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя, неисполнении возложенных на него обязанностей.

С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока считает, что все необходимые мероприятия по выяснению имущественного положения должника и меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, а срок ведения исполнительного производства превышает разумные без объяснения причин со стороны ФССП в части своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что нарушает права и законные интересы взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Таким образом, в рассматриваемом случае налицо бездействие судебного пристава- исполнителя и неисполнение последним возложенных на него обязанностей.

Просит суд:Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам Ростовской области - ФИО4 по исполнительному производству в отношении ФИО2 - незаконным, выразившееся в существенном превышении сроков ведения исполнительного производства

Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 123 600 руб. с должника в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, а именно:

1) Наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

2) Объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить, копию постановления о розыске должника;

3) Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям;

4) Совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности;

В ходе досудебной подготовки от судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 поступили письменные возражения с копией дела исполнительного производства, в которых полагает, что административные исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.(л.д.18-22)

В ходе досудебной подготовки от заинтересованного лица поступило заявление в котором она просит суд оставить административные исковые требования без удовлетворения, представила банковские выписки, согласно которых из её заработной платы ежемесячно судебные приставы исполнители производят удержание денежных средств в размере 4011 рублей(л.д.156-173)

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании –

В ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области находится №-ИП, возбужденное 06.02.2020 на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии ФС №, выданный органом: Ремонтненский районный суд Ростовской области о взыскании ущерба в размере 123 600.00 рублей в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: СПАО "Ингосстрах", адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>.(л.д.23-77)

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, операторам сотовой связи, а также запросы в банки и кредитные организации.(л.д.52-77)

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях: ПАО «Сбербанк». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 07.08.2022, 17.08.2022, 22.04.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.(л.д.36-38)

Согласно ответа ГИБДД МВД России, транспортные средства за должником, не зарегистрированы.(л.д.41)

Согласно ответов полученных из ЗАГС, сведений об актах гражданского состояния: перемене имени, фамилии, отчества, заключения/расторжения брака, смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении должника, не имеется.(л.д.46-49)

В соответствии с ответом Центра занятости населения, сведений о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, не имеется.(л.д.43,44)

В соответствии с полученным ответами из Пенсионного фонда Российской Федерации, имеется страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица в отношении должника, а также должник трудоустроен в МБОУ «Шебалинская СОШ имени В.И. Фомичева». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 17.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.(л.д.38-40)

18.08.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент выхода дома отсутствовал, составлен Акт совершения исполнительных действий(л.д.31).

Как следует из положений ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождения ребенка.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для вынесения постановления об исполнительном розыске, не имеется.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе ряда требований, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены 27.03.2021, 29.05.2022, 01.08.2023 - постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.(л.д.32-34)

Согласно ответа, полученного из ГУВМ МВД России, должник документирован паспортом гражданина Российской Федерации.(л.д.42)

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счёту по состоянию на 03.10.2023 с должника ФИО2 ежемесячно с 08.08.2022 по 23.04.2023 взыскивалось по исполнительному производству из заработной платы денежные средства, 30.08.2023 должник внес на депозитный счёт 10000 рублей. В рамках данного исполнительного производства частично взысканы денежные средства в размере 32033,68 рублей.(л.д.50-51).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Суд полагает, что сам по себе факт отсутствия полного исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку на судебного пристава-исполнителя лишь возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтвержден. Требования административного истца о признании бездействия незаконным не конкретизированы и носят общий характер. Судебный пристав-исполнитель действует в соответствии с Федеральными законами и в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушая.

Отсутствие положительного результата для изыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

При этом суд находит, что судебный пристав исполнитель не предпринял исчерпывающих мер по получению сведений по установлению имущества, принадлежащего должнику, а именно не получил сведения из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии оружия, Росреестра, Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, не осуществлении повторного выхода по месту жительства должника.

Суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному получению сведений из вышеуказанных организаций и учреждений в материалах дела отсутствуют и суду не представлено.

Данные бездействия судебного пристава исполнителя повлекли длительное исполнение исполнительного производства в части своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что нарушает права и законные интересы взыскателя СПАО «Ингосстрах».

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в части не получения сведения из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии оружия, Росреестра, Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, не осуществлении повторного выхода по месту жительства должника.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - в рамках исполнительного производства № по исполнительному листу № 2-193/2015 Ремонтненским районным судом Ростовской области 07.04.2015 о взыскании ущерба с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в части не получения сведения из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии оружия, Росреестра, Гостехнадзора, из Государственной инспекции по маломерным судам, не осуществлении повторного выхода по месту жительства должника.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа - в рамках исполнительного производства № по исполнительному листу № 2-193/2015 выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области 07.04.2015 о взыскании ущерба с должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах».

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 03.10.2023.