Решение № 2-1149/2021 2-1149/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1149/2021

Дело № 2-1149/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - О.О.Устьянцевой-Мишневой,

при секретаре судебного заседания – В.Б.Самсонова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Комсомольск-на-Амуре к ФИО1 к о признании объекта самовольной постройкой, запрете использования земельного участка, возложении обязанности освободить прилегающую территорию к земельному участку, возложении обязанности снести самовольную постройку, по встречному иску ФИО1 к к Администрации г. Комсомольск-на-Амуре о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском к ФИО1 к о признании объекта самовольной постройкой, запрете использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, возложении обязанности освободить прилегающую территорию к земельному участку, возложении обязанности снести самовольную постройку. В обоснование требований истец указал, что согласно ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абз. 1 ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч.1 ст.6, ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее по тексту Администрация г. Комсомольска-на-Амуре). На основании изложенного, в соответствии с подпунктом 3 пункта 6.3 Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 30.09.2015 г. № 2947- па, в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером (№) (в 2020г. с участка с кадастровым номером (№) образованны земельные участки с кадастровыми номерами (№) и (№) согласно части 3 ст. 11.2 ЗК с сохранением указанного целевого назначения и разрешенного использования исходного участка) - ФИО1 к (дата)г. в рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистами ОМЗК Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) был проведен осмотр земельных участков расположенных по (адрес)

В ходе проведенного осмотра было установлено, что земельный участок с кадастровыми номерами (№) площадью 1016+/- кв.м. (№) площадью 989+/- кв.м. (разрешенное использования: магазины, бытовое обслуживание), представленному на праве собственности гр. ФИО1 к расположен некапитальный одноэтажный металлический объект, обшитый сайдингом желтого цвета с двухскатной кровлей, разделенной на три помещения разного назначения.

На момент осмотра с данного некапитального объекта осуществлялась предпринимательская деятельность по предоставлению услуг:- торговли продовольственными товарами, автосервис и общественное питание. Данные факты подтверждаются вывесками на указанном объекте. Отмечает, что на данном же участке с кадастровым номером (№) (разрешенное использования: магазины, бытовое обслуживание) расположен еще один некапитальный металлический объект, обшитый сайдингом белого цвета с односкатной кровлей и десятью распашными воротами. На момент вышеуказанного осмотра осуществлялась предпринимательская деятельность по предоставлению услуг автосервиса, о чем свидетельствует информационные вывески на указанном объекте: «Автобана, теплая автостоянка», «Профессиональный сход развал», «НYBRD SERVIC- современный подход к современным автомобилям». Около данного объекта имеется рекламная конструкция на металлическом каркасе, припаркованы автомобили, складируются диски, шины.

Вместе с тем, на указанном земельном участке (№) зарегистрирован объект недвижимости - гараж с кадастровым номером (№), находящийся в собственности гр. ФИО1 Н.А.к. Ведется незаконная деятельность по оказание услуг автосервиса (акт осмотра земельного участка от (дата) (№)). Указанный земельный участок фактически находится в едином контуре с земельным участков с кадастровым номером (№), расположенным по (адрес), который огорожен общим забором с распашными воротами, на которых размещена также информация «Прием метала», «Автобаня, Шиномонтаж, Авторемонт». Использование земельного участка с кадастровым номером (№) не соответствует видам разрешенного использования -что нарушает требования ст. 42 ЗК РФ и является признаком правонарушения ответственности за которое предусмотрена ст. 8.8 КоАП РФ. Кроме этого, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером (№) расположен некапитальный объект - беседка, с (адрес) доступ на указанную территорию ограничен цепным ограждением на металлических столбиках. Указанная территория используется без правоустанавливающих документов, что является признаком правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (№) - предназначен для размещения магазина и бытового обслуживания.. Данный вид разрешенного использования относится к основным видам разрешенного использования недвижимости зоны Ж-4, то есть, зоны индивидуальной жилой застройки (Правила землепользования и застройки городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденные Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 г. № 72). Использование земельного участка для размещения предприятия придорожного сервиса, в вышеуказанной жилой зоне не предусмотрено.

Согласно п/п.2 п.4.1 ст.31 Правил к основным видам разрешенного использования участка с кадастровым номером (№) относящихся размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений.

Согласно п/п.1 и п/п.5 п.4.3 ст.31 Правил к условно разрешенным видам использования участка с кадастровым номером (№) относятся объекты гаражного назначения, а также обслуживание автотранспорта (размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, за исключением отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек).

Обращаясь с иском в суд истец просит признать самовольной постройкой капитальные нежилые одноэтажные строение: гараж (размещение более двух машиномест), с подсобными помещениями (мастерские для авторемонта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Запретить ФИО1 к использование земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) не в соответствии с видом его разрешенного использования - под размещение объектов по предоставлению услуг автосервиса и общественного питания; Обязать ФИО1 к освободить самовольно занятую прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером (№) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) от деревянного некапитального объекта - беседки и цепного ограждения на металлических столбиках. Обязать ФИО1 к в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - гараж (размещение более двух машиномест), с подсобными помещениями (мастерские для авторемонта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 27:22:0031105:262 по адресу: г. 31 Комсомольск-на-Амуре, (адрес) за счет собственных средств.

В порядке подготовки от ответчика ФИО1 к. поступило встречное исковое заявление. В обосновании встречного истца ответчик указала, что возведенные ФИО1 к. объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как произведена реконструкция здания без изменения внешних параметров, изменено функциональное назначение нежилого здания, а так же постройка нежилого здания без соответствующих разрешений и реконструкцию. Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец по встречному иску просит суд признать право собственности на самовольные постройки в настоящее время ФИО1 к. может только в судебном порядке. Возведенные ФИО1 к. самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Обращаясь со встречным иском в суд ответчик просит признать за ФИО1 к. право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 204.7 кв.м., с функциональным назначением предприятие бытового обслуживания населения по ремонту личного автотранспорта граждан с теплой стоянкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) А. Признать за ФИО1 к. право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью 61.1 кв.м., из них основной 49.8 кв.м., подсобной 11.3кв.м., с функциональным назначением - предприятие питания быстрого обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№), по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). Признать за ФИО1 к. право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 336.7 кв.м., с функциональным назначением предприятие бытового обслуживания населения по ремонту личного автотранспорта граждан с теплой стоянкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес).

Определением суда от (дата) по гражданскому делу по иску администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1 к о признании объекта самовольной постройкой, запрете использования земельного участка, возложении обязанности освободить прилегающую территорию к земельному участку, возложении обязанности снести самовольную постройку, принято к производству суда встречное исковое заявление ФИО1 к о признании права собственности на самовольную постройку, для совместного рассмотрения.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» в лице администрации гор. Комсомольска-на-Амуре – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещался в установленном порядке. Ранее в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования просил оставить без удовлетворения, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 к. в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещалась в установленном порядке.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 действующий на основании доверенности, исковые требования не признала. Настаивала на встречных исковых требованиях.

Выслушав пояснения представителя ответчика (истца по встречному иску), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абз. 1 ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч.1 ст.6, ст.ст. 29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее по тексту Администрация г. Комсомольска-на-Амуре).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что (дата) по договору дарения, дата регистрации (дата) (№), ФИО1 к. было приобретено в собственность следующее имущество: нежилое здание - гараж с кадастровым номером (№) находящийся по адресу (адрес) г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), общей площадью 336.7 Кв.м., жилой дом с кадастровым номером (№) земельный участок с кадастровым номером (№), общей площадью 1253 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешено использование бытовое обслуживание.

(дата) за ФИО1 к. было зарегистрировано право собственности на нежилое здание гараж, общей площадью 204.7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№), принадлежащим ей на праве собственность, категория земель: земли населенных пунктов, разрешено использование: Магазины, бытовое обслуживание.

За период использования земельных участков с кадастровыми номерами: (№), (№), ФИО1 к. было произведено перераспределение земельных участков. В результате неоднократного перераспределения земельных участков образовано два смежных земельных участка с кадастровыми номерами: (№), (№), (№). Перераспределение производилось в связи с тем, что правилами землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре через земельные участки проходила красная линия за которой находились земли общего пользования. В настоящий момент земли общего пользования выделены в отдельный земельный участок. Участки с номерами (№), (№), расположены за пределами земель общего пользования.

В 2018 году ФИО1 к. произведена реконструкция нежилого здания - гаража общей площадью 204.7 кв.м., с кадастровым номером (№), без изменения внешних параметров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№). Фактически реконструкция произведена внутри нежилого здания, убрали перегородку, и изменили функциональное назначение нежилого здания. Площадь нежилого здания не изменилась. При реконструкции внутри здания и изменении его назначения истец не получила необходимые разрешения.

Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как произведена реконструкция, изменение функционального назначения здания без соответствующего разрешения.

Согласно заключению «по результатам технического обследования нежилого здания на соответствие требованиям, предъявляемым к капитальным строениям» - нежилое здание, с кадастровым номером (№), является капитальным строением (зданием 1V-ой группы капитальности) и его возможно безопасно эксплуатировать в качестве здания предприятия бытового обслуживания населения по ремонту личного транспорта граждан с теплой стоянкой. Сохранность несущей способности строительных конструкций и здания в целом - обеспечивается. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в здании отсутствует. Кроме этого на земельном участке с кадастровым номером (№), возведено нежилое здание, согласно заключения от (дата) «по результатам технического обследования нежилого здания на соответствие требованиям, предъявляемым к капитальным строениям» - нежилое здание, по своим функциональным характеристикам, конструктивным и объемно - планированным решениям отвечает требованиям, предъявляемым к одноэтажным каркасным зданиям, предназначенным для размещения предприятия питания быстрого обслуживания с обеденным залом на 20 посадочных мест, относится к объектам капитального строения (зданиям) IV-ой группы капитальности с степенью огнестойкости III-а. Здание предназначено для длительной круглогодичной эксплуатации, прочно связано с землей, его перемещение (демонтаж) без нанесения несоразмерного ущерба его конструкциям и назначению невозможно. Сохранность несущей способности строительных конструкций и здания в целом - обеспечивается. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в здании отсутствует.

В 2018 году ФИО1 к. была произведена реконструкция нежилого здания - гаража общей площадью 336.7 кв.м., с кадастровым номером (№) без изменения внешних параметров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№). Фактически реконструкция произведена внутри нежилого здания, убрали перегородку, и изменили функциональное назначение нежилого здания. Площадь нежилого здания не изменилась. При реконструкции внутри здания и изменении его назначения истец не получила необходимые разрешения.

Данный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как произведена реконструкция, изменение функционального назначения здания без соответствующего разрешения.

Согласно заключения «по результатам технического обследования нежилого здания на соответствие требованиям, предъявляемым к капитальным строениям» - нежилое здание, с кадастровым номером 27:27:0031105:249, является капитальным строением (зданием IV-ой группы капитальности) и его возможно безопасно эксплуатировать в качестве здания предприятия бытового обслуживания населения по ремонту личного транспорта граждан с теплой стоянкой. Сохранность несущей способности строительных конструкций и здания в целом - обеспечивается. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в здании отсутствует.

Как указал представитель истца (ответчик по встречному иску), встречные требования не могут быть удовлетворены в связи с тем, что имеющийся вид разрешенного использования не позволяет ФИО1 к. использовать земельный участок и нежилые помещения для предоставления услуг придорожного сервиса. Полагает, что истцу по встречному иску необходимо обратиться на публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования.

Представитель истца по встречному иску ФИО3, действующая на основании доверенности, по данной части спора указала, что администрация неверно толкует нормы права в части определения тех видов деятельности, которые разрешены при наличии вида разрешенного использования «бытовые услуги». Она категорически не согласна с тем, что ее доверителю необходимо просить у администрации вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса (4.9.1). Полагает, что та деятельность, которая осуществляется, как раз соответствует виду разрешенного использования.

Оценивая доводы сторон по встречному исковому требованию, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевого назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка признается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ. ст. 85) ЗК РФ; правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что оба земельных участка расположены в зоне Ж-4 «жилой застройки», имеют назначение «Бытовое обслуживание, магазины». Согласно классификатора видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков с изменениями на 01.05.2019 года, данное наименование вида условно разрешенного использования земельного участка имеет код 3.3 «Бытовое обслуживание», описание: Размещение объектов капитального строительства, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерских прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Согласно постановлению Правительства от 24.11.2016 №2496-р утвержден перечень кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ система ЕНВД вводится в действие нормативными актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами г. Москвы, г. Севастополя и г. Санкт-Петербурга. Местные власти могут определять виды деятельности, облагаемые "вмененным" налогом, но только в пределах перечня, который установлен пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ. Согласно этому перечню плательщиками ЕНВД могут стать организации и индивидуальные предприниматели, которые занимаются:

1) оказанием бытовых услуг. Коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N 2496-р);

2) оказанием ветеринарных услуг;

3) ремонтом, техническим обслуживанием и мойкой автотранспортных средств;

4) хранением автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок), оказанием услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств;

5) оказанием автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6) розничной торговлей, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли. Для целей главы 26.3 НК РФ розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

7) розничной торговлей, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

8) оказанием услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. м по каждому объекту организации общественного питания. Для целей главы 26.3 НК РФ оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей более 150 кв. м по каждому объекту организации общественного питания, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

9) распространением наружной рекламы с использованием рекламных конструкций;

10) размещением рекламы с использованием внешних и внутренних поверхностей транспортных средств;

11) оказанием услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей;

12) оказанием услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 кв. м;

13) оказанием услуг по передаче во временное владение и (или) пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей;

14) оказанием услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания.

Единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных выше, в следующих случаях:

- в случае осуществления таких видов деятельности в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом;

- в случае осуществления таких видов деятельности налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса РФ;

- в случае установления в муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе) в соответствии с главой 33 Налогового кодекса РФ торгового сбора в отношении таких видов деятельности.

Единый налог не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 6 - 9 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса РФ, в случае, если они осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими в соответствии с главой 26.1 Налогового кодекса РФ на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные организации и индивидуальные предприниматели реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

В отношении определенных видов деятельности, подпадающих под действие ЕНВД, установлены обязательные ограничения и условия. Например, по площади торгового зала или по количеству используемых автотранспортных средств.

Под бытовыми услугами Налоговый кодекс РФ подразумевает платные услуги, которые оказываются физическим лицам и коды которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Коды видов деятельности и коды услуг, относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса РФ, утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. N 2496-р.

Согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и кодов услуг (ОКПД2), относящимся к бытовым услугам, относятся виды деятельности с кодами: 45.2, 45.20, 45.20.1,45.20.2,45.20.3,45.20.4.

Данные группировки включают: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, шиномонтаж, антикорозийную обработку, установку дополнительного оборудования, техническое обслуживание и ремонт легковых и грузовых автомобилей, мойку автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг.

Согласно Распоряжению Правительства РФ № 2496-р от 24.11.2016 года, вступившее в законную сиу 01.01.2017 года «об утверждении кодов видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и кодов услуг (ОКПД2), относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса РФ», согласно которого все вышеперечисленные коды ОКВЭД2 относятся к видам экономической деятельности - бытовые услуги. Коды услуг (ОКПД2) также включают в себя перечень бытовых услуг:

45.20.11.100 - Услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.111 - Услуги по регламентным работам (по видам технического обслуживания) (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.112 - Услуги контрольно-диагностические (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.113 - Услуги смазочно-заправочные (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.114 - Услуги регулировки топливной аппаратуры двигателей (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.115 - Услуги регулировки тормозной системы (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.116 - Услуги регулировки сцепления (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.117 - Услуги регулировки рулевого управления (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст).

45.20.11.118 - Услуги регулировки системы зажигания (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.200 - Услуги по. ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.211 - Услуги по замене агрегатов (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.212 - Услуги по ремонту двигателей (кроме деталей электрооборудования, шин и кузовов) (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.213 - Услуги по ремонту коробки перемены передач (КПП) (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.214 - Услуги по ремонту рулевого управления и подвески (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.215 - Услуги по ремонту тормозной системы (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.216 - Услуги по ремонту радиаторов и арматурные работы (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.217 - Услуги по ремонту деталей (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.218 - Услуги по ремонту сцепления (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.219 - Услуги по ремонту ведущих мостов и приводов ведущих колес (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.221 - Услуги по ремонту топливной аппаратуры двигателей (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.300 - Техническая помощь на дорогах легковым автомобилям и легким грузовым автотранспортным средствам (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.400 - Транспортирование неисправных легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.500 - Прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (введен Изменением 8/2016 ОКПД 2, утв. Приказом Росстандарта от 14.04.2016 N 260-ст)

45.20.11.511 - Услуги по переоборудованию автомобилей для работы на сжатом природном или сжиженных

Таким образом, назначение земельного участка и функциональное назначение самовольно построенных зданий соответствует целям их использования, не нарушает действующего законодательства.

Вместе с тем из материалов дела следует, что беседку на земельном участке, который ранее входил в границы земельного участка (№):…:(№), и который бел перераспределен таким образом, что выделены земли поселений, возвела ФИО1 к. в целях отдыха граждан. Учитывая, что законных оснований для размещения беседки не имелось, суд приходит к выводу о необходимости освободить земли поселения от некапитальных объектов беседки с цепными ограждениями на металлических столбах в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части исковых требований Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации гор. Комсомольска-на-Амуре.

В связи с освобождением истца от уплаты госпошлины при подаче иска, с ответчика ФИО1 к. в соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере (иные данные) рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Комсомольск-на-Амуре к ФИО1 к о признании объекта самовольной постройкой, запрете использования земельного участка, возложении обязанности освободить прилегающую территорию к земельному участку, возложении обязанности снести самовольную постройку - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО1 к освободить самовольно занятую прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером (№) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) от деревянного некапитального объекта - беседки и цепного ограждения на металлических столбиках.

Взыскать с ФИО1 к в доход местного бюджета государственную пошлину в размере (иные данные) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к к Администрации г. Комсомольск-на-Амуре о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 к право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 204.7 кв.м., с функциональным назначением предприятие бытового обслуживания населения по ремонту личного автотранспорта граждан с теплой стоянкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) (адрес).

Признать за ФИО1 к право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание, общей площадью 61.1 кв.м., из них основной 49.8 кв.м., подсобной 11.3 кв.м., с функциональным назначением - предприятие питания быстрого обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (№), по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес).

Признать за ФИО1 к Н.А.к. право собственности на самовольную постройку объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 336.7 кв.м., с функциональным назначением предприятие бытового обслуживания населения по ремонту личного автотранспорта граждан с теплой стоянкой, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева