Решение № 2-2486/2017 2-2486/2017~М-2021/2017 М-2021/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2486/2017

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пушко С.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению«Центр занятости населения города Дзержинска» о восстановлении на учете в качестве безработного, взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, мотивируя тем, что она состояла на учете в качестве безработной с 24.10.2016 г., получала минимальное пособие по безработице в размере 850 руб. в месяц. Минимальный размер пособия был ей назначен в связи с тем, что с последнего места работы она была уволена по инициативе работодателя за <данные изъяты>, по <данные изъяты> ТК РФ.

В ноябре 2016 г. она обратилась в суд с иском к бывшему работодателю об изменении даты и формулировки причины увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

25.11.2016 г. она была на консультации у ФИО 1 (о чем имеется есть отметка в памятке безработного), где интересовалась изменением минимального размера пособия 850 руб. на 4900 руб. в случае отмены судом отрицательной статьи увольнения. Юрист центра занятости уверила ее, что как будет решение суда - размер пособия ей изменят.

На основании ст. 394 ТК РФ если после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. Если неправильная формулировка основания и причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику компенсации за все время вынужденного прогула (ст.394 ТК РФ).

31.03.2017 г. вынесено решение об изменении даты и формулировки причин увольнения, оплате за вынужденный прогул.

15.02.2017 г. она обратилась к юристу ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» ФИО 1 с вопросом, когда ей должны поменять размер пособия на 4900 руб., по решению суда, на что она ей было пояснено, что это произойдет, когда решение суда вступит в силу.

31.03.2017 г. решение вступило в силу, она опять обратилась к юристу, на что получила ответ, что сначала работодатель должен поменять запись в трудовой книжке. Это тоже сделано и 06.04.2017 г. она пришла к ФИО 2. с исправленной записью в трудовой книжке, после чего ей сообщили, что они не знают, что со ней делать, что якобы программа не позволяет им исправить размер пособия. 06.04.2017 г. ФИО 2, как положено провела ее, истца, перерегистрацию, как безработного, назначила дату следующего посещения - 20.04.2017 г.

10.04.2017 г. она, истец, написала заявление <данные изъяты> центра занятости, но вопрос не решился, ее вызвали в центр занятости и сообщили, что снимают с учета, так как она трудоустроена. На основании ст.2 «Закона о занятости населения» занятым признаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени. У нее, истца, с 18.10.2016 г. до настоящего времени нет ни одного рабочего дня, весь этот период времени она стояла на учете в центре занятости, регулярно приходила к инспектору отмечаться, ходила по направлениям к работодателям, на работе не восстанавливалась, в связи с чем считает снятие ее с учета, как безработного незаконным, так как Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» п.23 содержит исчерпывающий перечень причин для снятия с учета.

Незаконные действия руководства Центра занятости привели к ухудшению ее здоровья и моральным переживаниям с 18.10.2016 г. она не имела средств к существованию, жила на пособие в размере 850 руб., что было ее единственным доходом.

В связи с изложенным ФИО1 с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований окончательно просит:

- восстановить ее в качестве безработной в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» с даты принятия судом решения;

- взыскать с ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» в ее пользу пособие по безработице за период с 16.03.017 г. по 19.06.2017 г. в размере 13314,62 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины - 493 руб.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивает, на вопросы суда пояснила, что после вступления в законную силу решения суда, которым была изменена дата и формулировка ее увольнения, она была снята ответчиком с учета в качестве безработной. С заявлением о постановке ее на учет в качестве безработной после 11.04.2017 г. она не обращалась, поскольку считает, что ответчик не имел права снимать ее с данного учета вне зависимости от принятого судом решения об изменении даты и основания ее увольнения из ОАО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика по доверенности - ФИО 1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что 24.10.2016 г. в ГКУ ЦЗН города Дзержинска обратилась ФИО1,, уволенная из ОАО «<данные изъяты>» 18.10.2016 по <данные изъяты>

В соответствии со ст. ст. 3, 30, 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО1 приказом от 02.11.2016 г. № была признана безработной с периодом безработицы 6 месяцев и размером пособия по безработице 850 руб., в связи с тем, что она была уволена за <данные изъяты>

Решением Дзержинского городского суда ФИО1 была изменена дата увольнения с 18.10.2016 г. на 14.02.2017 г., и статья увольнения с <данные изъяты> ТК РФ. Решение Дзержинского городского суда вступило в законную силу 31.03.2017 г.

11.04.2017 г. ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» с внесенной в трудовой книжке записью - уволена 14.02.2017 г. по <данные изъяты>, что означает фактическое восстановление ее до указанной даты на работе, и изменение основания увольнения. Работодатель выплатил ей заработную плату за период с 18.10.2016 г. по 14.02.2017 г., при этом в этот же период ФИО1 получала пособие по безработице.

Таким образом, в связи с изменением даты увольнения у истца произошло пересечение периода занятости с периодом состояния на учете в ГКУ ЦЗН города Дзержинска, поскольку с 24.10.2016 г. по 14.02.2017 г. ФИО1 одновременно являлась и безработным гражданином и состояла в трудовых отношениях с ОАО «<данные изъяты>, что является нарушением п. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в РФ».

В силу п.2 ст. 35 пункт 2 закона «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 являлась занятой, в связи с чем приказом ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» от 11.04.2017 г. она была снята с учета в качестве безработной и ей прекращена выплата пособия по безработице на законных основаниях. Снятие с учета ФИО1 не является препятствием для ее повторного обращения в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» за постановкой на учет в качестве безработного. Утверждение ФИО1 о том, что ей якобы было пояснено, что в случае изменения формулировки ее увольнения размер назначенного ей пособия будет изменен с даты ее постановки на учет в качестве безработной, не соответствует действительности. Ей разъяснялось, что при изменении основания увольнения это будет являться основанием для ее постановки на учет в качестве безработной вновь по новому основанию.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 1904.1991 г., безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1. 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 1904.1991 г.,

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 1904.1991 г., пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется:

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.05.2017 N 89-ФЗ).

Судом в ходе рассмотрении дела установлено, что ФИО1 на основании заключенного с нею 11.07.2011г. трудового договора № с 12.07.2011 г. работала в ОАО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Приказом ОАО «<данные изъяты>» № от 18.10.2016 г. ФИО1 была уволена из ОАО «<данные изъяты> по <данные изъяты> 81 ТК РФ в связи с <данные изъяты>

Приказом ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» от 02.11.2016 г. № ФИО1 с 24.10.2016 г. была признана безработной и принята на учет в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» в качестве лица, обратившегося за поиском работы.

Поскольку из ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 была уволена за <данные изъяты>, в соответствии с нормами Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 1904.1991 г. она была поставлена на учет сроком на 6 месяцев с назначением ей минимального пособия в размере 850 руб. в месяц.

ФИО1 в судебном порядке оспорила правомерность своего увольнения из ОАО «<данные изъяты>», обратившись с иском к ОАО «<данные изъяты>» об изменении даты и формулировки причины увольнения, взыскании заработной платы.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14.02.2017 г., вступившим в законную силу 31.03.2017 г., увольнение ФИО1 по <данные изъяты> ТК РФ было признано незаконны, дата ее увольнения была изменена на дату вынесения решения судом 14.02.2017г., формулировка основания увольнения была изменена на расторжение трудового договора по инициативе работника п. <данные изъяты> ТК РФ, с ОАО «<данные изъяты>» в пользу ФИО1 взысканы причитавшиеся ей с работодателя денежные выплаты, в том числе заработная плата за время вынужденного прогула за период с 19.10.2016 г. по 14.02.2017 г. в размере 161966,40 руб.

На основании вышеуказанного решения суда в трудовую книжку ФИО1 была произведена запись об увольнении из ОАО «<данные изъяты>» с 14.02.2017 г. по собственному желанию по <данные изъяты> ТК РФ.

11.04.2017 г. ФИО1 предоставила данную трудовую книжку в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска». Согласно измененных даты и формулировки увольнения основания для нахождения ФИО1 на учете в качестве безработной, уволенной за нарушение трудовой дисциплины отпали, в связи с чем ответчик приказом № от 11.04.2017 г. обоснованно снял истца с учета как безработного, и прекратил начисление ему и выплату пособия.

ФИО1 считает, что ответчик необоснованно снял ее с регистрационного учета безработных граждан.

Между тем, согласно п. 20 «Правил регистрации безработных граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 (ред. от 04.08.2015), снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях:

а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

То обстоятельство, что после принятия судом решения об изменении истцу даты и формулировки увольнения, истец куда-либо трудоустроен не был, является лишь основанием для обращения истца с заявлением о его постановке на учет, как лица, уволенного с прежнего места работы по собственному желанию с 14.02.2017 г., то есть по иному основанию, и не может служить основанием для сохранения за истцом статуса безработного, начиная с 24.10.2016 г., поскольку, как указывалось выше, с данной даты ФИО1 была принята на учет как безработная, уволенная за <данные изъяты>.

Довод истца о том, что ответчик снял ее с учета незаконно, поскольку с 18.10.2016 г. до настоящего времени у нее нет ни одного рабочего дня, весь этот период времени она стояла на учете в центре занятости, на работе не восстанавливалась, внимания не заслуживает и опровергается решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14.02.2017 г., вступившим в законную силу 31.03.2017 г., которым дата ее увольнения была изменена на 14.02.2017 г., за период с 19.10.2016 г. по 14.02.2017 г. с ОАО «<данные изъяты>» в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, из чего следует, что в указанный период ФИО1 была трудоустроена и имела постоянный доход по месту работы в виде оплаты вынужденного прогула.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» о восстановлении на учете в качестве безработного, взыскании пособия по безработице, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: