Постановление № 5-134/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 5-134/2024

№ 5-134/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000679-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2024 года г. Невель Псковской области

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Никаноровой М.А., с участием переводчика К.Д.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Хошим,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Марказода Шарифа Хошим (MARQAZODA SHARIF), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, со средним образованием (со слов), состоящего в браке (со слов), на иждивении имеющего четверых несовершеннолетних детей (со слов), проживающего в <адрес> (со слов), в Российской Федерации места жительства не имеющего, привлекавшегося к административной ответственности 03.08.2023 по ч.2 ст. 18.10, не владеющего русским языком, владеющего таджикским языком, нуждающегося в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** час ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1, пересек Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию, следуя в качестве пассажира моторной лодки, в обход мест несения службы пограничных нарядов и пунктов пропуска, открытых для международного сообщения, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, а именно, положений статей 9 и 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в соответствии с которыми иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии действительных документов на право въезда лиц в РФ, в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часа ** минут в районе н.<адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Хошим был выявлен и задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по Псковской области.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии и пояснил, что он не намеревался пересекать Государственную границу Российской Федерации вне пунктов пропуска, его ввели в заблуждение люди, которые организовали его поездку из Республики Беларусь в <адрес>. Ранее имел установочные данные ФИО2, изменил свои данные, так как был привлечен к административной ответственности за незаконную трудовую деятельность в Российской Федерации. Ехал в <адрес> с целью встретиться с братом, которого не видел много лет.

Кроме признания своей вины ФИО1, его вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, ** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он был задержан ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут;

- письменным объяснением гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которое он подтвердил в судебном заседании;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении К.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., который привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, внесен в контрольный список лиц, въезд в Российскую Федерацию которым не разрешен;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан **, выданного ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением свидетеля Б.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что им при осуществлении совместно с Б.Р.В. пограничной деятельности ДД.ММ.ГГГГ в районе н.<адрес> были задержаны иностранные граждане, которые пересекли Государственную границу РФ вне пунктов пропуска, в обход мест несения службы пограничных нарядов;

- объяснением свидетеля Б.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что им при осуществлении совместно с Б.В.О. пограничной деятельности ДД.ММ.ГГГГ в районе н.<адрес> были задержаны иностранные граждане, которые пересекли Государственную границу РФ вне пунктов пропуска, в обход мест несения службы пограничных нарядов;

- схемой пересечения Государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** час ** минут, в районе населенного пункта <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Хошим, являясь иностранным гражданином, нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Оснований для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 322 УК РФ в связи с неразрешением въезда в Российскую Федерацию не установлено – отсутствует надлежащее извещение лица о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ, те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 01.04.1993 №4732-I о порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. №4730-I «О Государственной границы Российской Федерации» до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами-бывшими союзными республиками СССР, границе с этими государствами придадут статус Государственной границы РФ.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной границе РФ) пересечение Государственной границы лицами, является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации.

Согласно статье 9 Закона о Государственной границе РФ пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона о Государственной границе, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан», граждане государств Сторон въезжают на территорию каждого из государств Сторон и выезжают с этой территории через пункты пропуска, открытые для международного сообщения.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающих обстоятельств признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающим наказание обстоятельством является в соответствии с п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, так как ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ 03.08.2023 года.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Из материалов дела, показаний ФИО1, следует, что он изменял установочные данные. Ранее он неоднократно пересекал Государственную границу Российской Федерации в установленном законом порядке, то есть ему достоверно было известно о правилах пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем суд не принимает как основание для освобождения от административной ответственности его показания о том, что он был введен в заблуждение неустановленными лицами по поводу правомерности его действий. Более того, обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о том, что оно совершалось умышленно, с целью сокрытия перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации вне пунктов пропуска.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает необходимым и возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, а также, одновременно со штрафом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации именно в форме принудительного выдворения суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами законодательства о Государственной границе Российской Федерации, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан Марказода Шарифа Хошим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков») ул. Новгородская, д.7, <...>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 602701001

БИК 015805002

Счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049

ОКТМО 58701000

КБК18911601181019000140

УИН 18907244960240024503.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская