Решение № 12-50/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-50/2017

Мировой судья Мазур Ю.Ю. №12-50/17


РЕШЕНИЕ

«31» мая 2017 года п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

с участием правонарушителя ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» в лице директора ФИО1,

рассмотрев с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,жалобу ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» в лице директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 02.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж», суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Зимовниковского судебного района Ростовской области ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» в лице директора ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование изложенных требований в жалобе указывает на то, что с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, а также факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ устранено, необходимо признать данные обстоятельства смягчающими вину и снизить назначенное наказание до 1/2 суммы штрафа от минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.30 ч. 1 Кодекса РФ об АП - до 50000 рублей. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В данном случае просит суд учесть, что правонарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, в связи с чем вышеуказанные обстоятельства дают основания признать малозначительными со стороны ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» указанные нарушения административного законодательства и на основании положений ст. 2.9. КоАП РФ принять решение об освобождении от административной ответственности с объявлением устного замечания о недопустимости нарушений в дальнейшем требований КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» изложенные в жалобе доводы, поддержала в полном объеме и просила суд, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав мнение правонарушителя, суд приходит к следующему.

Если обстоятельства дела установлены судьей, вынесшим постановление, правильны и полны, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными, то в соответствии с п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП постановление оставляется без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1930 Кодекса РФ об АП, в нарушении виновным лицом предусмотренного законодательством об образовании запрета ведения образовательной деятельности представительствами образовательных организаций.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения проверочных мероприятий Ростобрнадзора, установлено нарушение ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» правил оказания платных образовательных услуг, выразившееся в нарушении требований ч. 9 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «л» и «н» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года № 706 и п. 2.4.3 Положения о порядке оказания платных дополнительных образовательных услуг, а именно договор оказания платных образовательных услуг, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» и П.Т.А. не содержит сведения о форме обучения и виде документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы.

Таким образом, в действиях юридического лица, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 101 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 №706 «Об утверждении Правил оказания образовательных услуг», исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Информация, предусмотренная пунктами 9 и 10 настоящих Правил, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года N 706, договор заключается в простой письменной форме и должен содержать следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; г) место нахождения или место жительства заказчика; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Судом установлено, что в договоре, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» и П.Т.А. не содержит сведения о форме обучения и виде документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы.

Таким образом, факт совершенного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В материалах дела содержаться все необходимые, допустимые доказательства для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы, судом в полной мере были исследованы вопросы, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, установленные фактические обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Постановление о привлечении ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Вывод мирового судьи о доказанности вины ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 Кодекса РФ об АП, является правильным, действия юридического лица мировым судьей квалифицированы верно.

Однако, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи, подлежит изменению в части назначенного наказания.

Так санкция ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП, предусматривает назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере от 100000 рублей до 200000 рублей. Юридическому лицу назначено наказание в размере 100000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).

С учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, а также факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.30 Кодекса РФ устранено, суд признает данные обстоятельства смягчающими вину и полагает возможным снизить назначенное наказание до 1/2 суммы штрафа от минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.30 ч. 1 Кодекса РФ об АП - до 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» - изменить.

Назначить ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Зимовниковского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу ГБПОУ РО «Зимовниковский педагогический колледж» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Председательствующий судья В.Н. Хазова