Решение № 12-13/2020 12-164/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

№12-13/2020

УИД 33MS0073-01-2019-003582-10


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2020 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 с.Новоалександрово» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 с.Новоалександрово»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 16 октября 2019 года юридическое лицо – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 с.Новоалександрово» (далее МБДОУ «Детский сад № 7 с.Новоалександрово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В обосновании жалобы ссылалась на то обстоятельство, что МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение о том, что 16 октября 2019 года в 9 часов 40 минут состоится судебное заседание, получено учреждением лишь 24 октября 2019 года. Кроме того, просила принять во внимание, что заявка на ремонт медицинского блока, в соответствии с требованиями п.4.22 СанПина 2.4.1.3049-13, направлена в управление образования Суздальского района 5 марта 2019 года.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» ФИО1 поддержала жалобу и просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2019 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, которое надлежащим образом извещено о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав заведующую МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 19 сентября 2019 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» на 9 часов 40 минут 16 октября 2019 года (л.д. 1).

Судебное извещение МБДОУ «Детский сад №7 с.Новоалександрово» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено 24 октября 2019 года (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 16 октября 2019 года юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 19).

В постановлении мирового судьи от 16 октября 2019 года указано, что МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» своего представителя в суд не направило, ходатайств не заявило.

Между тем, мировой судья не привел сведений о наличии извещения МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» о месте и времени рассмотрения дела.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 16 октября 2019 года.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово» в отсутствие сведений о том, что юридическое лицо извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права МБДОУ «Детский сад №7 с. Новоалександрово».

Данное процессуальное нарушение является безусловной отменой, в соответствии с требованиями КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении, поскольку несоблюдение мировым судьей требований ст. 25.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения МБДОУ «Детский сад №7 с.Новоалександрово» к административной ответственности,установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №7 с.Новоалександрово» подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области, от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад №7 с.Новоалександрово» – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.И. Матвеева