Решение № 12-13/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000413-12


РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей гражданство <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающей бухгалтером-кассиром у ФИО8 на постановление административной комиссии Вязниковского района от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Вязниковского района от 12.02.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 06.02.2020 в 10 час. 09 мин. в ходе осмотра территории г. Вязники было выявлено, что, в нарушение в нарушение п. 3.2.16 п.р. 3.2 раздела 3 Приложения 1 к Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройству муниципального образования «Город Вязники», принятым решением Совета народных депутатов от 25.07.2017 г. № 61, по адресу <адрес> у входа в предприятие сферы услуг <данные изъяты> отсутствует стационарная урна для мусора. Виновной в совершении данного нарушения признана бухгалтер-кассир данного Общества ФИО1

Не согласившись с принятым административной комиссией решением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить как незаконное. В обоснование своих требований указала, что согласно п.п. 3.2.6 п. 3.2 Правил по обеспечению чистоты порядка и благоустройству муниципального образования «Город Вязники», принятых решением Совета народных депутатов от 25.07.2017 г. № 61, установку урн производит юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в собственности, аренде или ином вещном праве либо в управлении которых находятся соответствующие объекты. При этом, собственником помещения по адресу: <адрес> является ФИО3, а субарендатором – ФИО9 с которой она (ФИО1) состоит в трудовых отношениях в должности бухгалтера-кассира. Установка урн не входит в ее должностные обязанности.

В суде ФИО1 поддержала изложенные в жалобе доводы.

Административная комиссия Вязниковского района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений по существу жалобы не представила.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 3.2.16. п.р. 3.2 раздела 3 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройству муниципального образования «Город Вязники», принятых решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 25.07.2017 г. № 61 (далее Правила № 61), у входа в предприятия сферы услуг, на территориях рынков и ярмарок, в парках, скверах, бульварах, зонах отдыха, у входа в учреждения образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых многоквартирных домов, на остановках пассажирского транспорта должны быть установлены стационарные урны. Запрещается устанавливать временные урны в виде бумажных коробок, ведер и других изделий, не предназначенных для этих целей.

Установку урн производит юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в собственности, аренде или ином вещном праве либо в управлении которых находятся данные объекты.

Из протокола № 13 от 10.02.2020 об административном правонарушении и приобщенных к нему фотоматериалов и других материалов следует, что 06.02.2020 в 10 час. 09 мин. главным специалистом отдела административно-технического контроля управления общественной безопасности и административного контроля администрации района ФИО5 проводился осмотр территории г. Вязники, в ходе которого было выявлено отсутствие стационарной урны для мусора у входа в предприятие сферы услуг <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, что является нарушением пункта 3.2.16 раздела 3 Приложения 1 к Правилам № 61.

Данное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», соответствующий протокол об административном правонарушении составлен 10.02.2020 в отношении ФИО1

По результатам рассмотрения протокола административной комиссией Вязниковского района в отношении ФИО1 12.02.2020 вынесено оспариваемое постановление с привлечением ее к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Обсуждая доводы ФИО1 относительно того, что она не является субъектом вменяемого ей правонарушения, суд считает их заслуживающими внимания, исходя из следующего.

В соответствии с представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области серии 33 АМ № 053370 от 28.05.2015 собственником нежилого помещения общей площадью 73,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3

Согласно договору субаренды нежилого помещения № 12 от 01.05.2019 ФИО11 является субарендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 6.1.2 указанного договора субарендатор обязан обслуживать прилегающую территорию арендуемого помещения (подметать, убирать мусор, чистить снег и т.д.)

В соответствии с трудовым договором от 05.10.2019 ФИО1 принята на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО4 в должности бухгалтера-кассира с установлением испытательного срока на три месяца. Согласно п. 2.2.1 данного договора ФИО1 обязана исполнять свои трудовые обязанности согласно должностной инструкции.

В тот же день ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкцией бухгалтера-кассира. Из данной инструкции не следует, что в обязанности бухгалтера-кассира входит обязанности по установлению урны у входа в здание арендуемого ФИО12 помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Какие-либо иные документы, свидетельствующие о том, что в должностные обязанности ФИО1 входит обязанность по установке стационарных урн для мусора, материалы дела также не содержат.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в данном случае ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Как следует из оспариваемого постановления, административной комиссией в ходе рассмотрении дела вопрос о том, является ли ФИО1 субъектом выявленного административного правонарушения, должным образом не исследовался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Вязниковского района от 12 февраля 2020 года № 08-04/16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова