Решение № 12-62/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 12-62/2024

РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 ноября 2024 года

Володарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административного органа – Пограничного Управления по <адрес> и <адрес> ФСБ России П.К.Ч. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 02.09.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К.Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении К.Р.Р. прекращено по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе представителем Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> П.К.Ч. ставится вопрос об отмене решения мирового суда, ввиду его незаконности и необоснованности.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина не явки суду неизвестна.

К.Р.Р. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник К.С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника К.С.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовстваявляются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (пункт I). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (пункт 2).

Исходя из подпункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 года № 695 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: обеспечивать раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в рыболовном журнале и других отчетных документах (абзац 2); вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции. Разрешается до истечения суток, в которые производилась добыча (вылов) водных биоресурсов, вносить в рыболовный и технологический журналы корректировки уловов водных биоресурсов за текущие сутки (абзац 3).

Согласно абз. 4 подпункта 13.3 пункта 13 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и самоходных транспортных плавающих средств, на рыболовных участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, уловы водных биоресурсов (в том числе фрагменты (части) добытых (выловленных) видов водных биоресурсов и (или) рыбную продукцию, произведенную из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Абзацем 4 подпункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства установлено требование, что при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны при осуществлении рыболовства в Каспийском море обеспечивать заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового (размерного) состава уловов водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) после выгрузки уловов водных биоресурсов в местах выгрузки, определенных в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 марта 2013 г. N 184 "О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 10, ст. 1033; 2019, N 1, ст. 22) и от 6 августа 2018 г. N 917 "О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде".

При этом, согласно абз. 5 подпункта 9.1 пункта 9 Правил рыболовства при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать при осуществлении рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового (размерного) состава уловов водных биоресурсов, мест добычи (вылова) и орудий добычи (вылова) на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства без предоставления рыболовного участка).

Учитывая изложенное, суд считает, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в Каспийском море заполнение рыболовного журнала и других отчетных документов в отношении веса и видового состава уловов водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) разрешено после выгрузки уловов водных биоресурсов в местах выгрузки, определенных в соответствии с постановлением <адрес> №-П от 26.02.2019г.Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 час. 40 мин. в Карайском канале, в точке с координатами №, что на территории МО «Сельское поселение Мултановский сельсовет Володарского муниципального района <адрес>», в рамках осуществления федерального государственного контроля была остановлена и осмотрена несамоходная прорезь с №. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении приемщика рыбы-сырца ООО «РДК «Дельта-плюс» К.Р.Р., осуществляющего деятельность по приему, транспортировке и сдаче водных биологических ресурсов, было установлено, что на борту несамоходной прорези находились водные биологические ресурсы, неучтенные в приемо-сдаточных документах, принятые К.Р.Р. от рыбаков в период с 02.12.2023г. по 04.12.2023г., при этом, приемо-сдаточные документы (накладные) не оформлялись. Далее, прорезь была сопровождена в место выгрузки уловов водных биоресурсов в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с 08 час. 30 мин. до 10 час. 00 минут, была произведена выгрузка уловов водных биоресурсов с последующей фиксацией веса и оформлением накладной № от 06.12.2023г.

Основанием для составления протокола по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ должностным лицом является нарушение требований абзац 4 пп.13.3 п.13 и абзац 3 пп. 9.1., пункта 9 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов ВБР и (или) произведенной из них рыбной продукции (далее - приемо-сдаточные документы). Разрешается до истечения суток, в которые производилась добыча (вылов) ВБР, вносить в рыболовный и технологический журналы корректировки уловов ВБР за текущие сутки.

Прекращая производство но делу по основаниям отсутствия в действиях К.Р.Р. состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Суд второй инстанции соглашается с выводами мирового суда по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Материалами дела подтверждается, что работник ООО «РДК «Дельта-плюс» - приемщик рыбы-сырца К.Р.Р. осуществлял транспортировку водных биоресурсов, добытых рыбаками в Каспийском море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 20.01.2023г.

После осуществления доставки выгрузки в определенное ООО «РДК «Дельта-плюс» место выгрузки уловов в районе причального сооружения по адресу: <адрес>, К.Р.Р. был выписан приемо-сдаточный документ - накладная № от 06.12.2023г. в которой был учтен весь улов, выловленный рыбаками и доставленный им К.Р.Р. в пункт доставки выгрузки.

В соответствии с постановлением <адрес> №П от 26.02.2019г. местом выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) рыбодобывающими организациями на территории МО «Володарский муниципальный район <адрес>» установлена береговая полоса в районе причального сооружения по адресу: <адрес>.

После доставки водных биоресурсов К.Р.Р. в пункт выгрузки, был заполнен рыболовный журнал, в котором была отражена ежедневная рыбопромысловая деятельность предприятия путем заполнения приемо-сдаточных документов и заполнения рыболовного журнала.

Согласно локальному акту от 11.09.2023г. выданному ООО «РДК «Дельта-плюс», ответственными на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 20.01.2023г., назначены Р.В.В. и С.А.К., т.е. обязан заполнять рыболовный журнал Р.В.В. и С.А.К.

Из трудового договора от 22.09.2023г. следует, что К.Р.Р. принят на работу в ООО «РДК «Дельта-плюс» на должность приемщика рыбы-сырца.

Из представленных сведений из рыболовного журнала № от 11.09.2023г. следует, что 02.12.2023г. производилась переборка орудий лова, выгрузка (накладная №); в период с 03.12.2023г. по 04.12.2023г. лов водных биоресурсов не производился; 05.12.2023г. производилась переборка орудий лова, выгрузка (накладная №); 06.12.2023г. лов водных биоресурсов непроизводился. Все графы рыболовного журнала заполнены лицом, ответственными за добычу (вылов) водных биоресурсов, исправлений и помарок не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что место осуществления рыболовства рыбаками ООО «РДК «Дельта-плюс» - Каспийское море (раскатная часть Карайского, ФИО1, Васильевского банков) не отнесено к внутренним морским водам Российской Федерации.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами не имеется. При этом имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы мирового судьи не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 02.09.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении К.Р.Р. - оставить без изменения, а жалобу представителя административного органа – Пограничного Управления по <адрес> и <адрес> ФСБ России П.К.Ч. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.О.В.