Решение № 2-2719/2017 2-2719/2017~М-2072/2017 М-2072/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2719/2017

Дело № 2-2719/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Нефедовой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период нахождения в отпуске по беременности и родам; включить в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, за защитой своих нарушенных прав, просит:

1. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

-в календарном исчислении: с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г.; с 19.10.1998 г. по 13.11.1998 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 25.01.2010 г. по 20.02.2010 г. – нахождения на курсах повышения квалификации;

-в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): с 07.11.2016 г. по 11.04.2007 г. – отпуск по беременности и родам.

2.Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населёния в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

3.Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить. Суду пояснила, что спорный период с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г. – это военные сборы, куда ее направляли в командировку с сохранением заработной платы. Практически это были те же курсы повышения квалификации, которые проходили на базе Воронежской областной больницы как учебные курсы медработников для работы в военное время. В указанное время она выполняла свои непосредственные обязанности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.47-48).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» по доверенности ФИО3, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что приказ о направлении ФИО1 в период с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г. в командировку на военные сборы не сохранился, однако в оригиналах лицевых счетов отражено, что в данный период истец была направлена на учебные военные сборы с сохранением заработной платы. Представила для обозрения суда оригиналы лицевых счетов за 1994 год.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, оригиналы лицевых счетов за 1994 год, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью не менее 30 лет (л.д.14).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу зачтен в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 07.11.2016 г. по 11.04.2007 г. – отпуск по беременности и родам в период работы в должности медсестры операционной в операционном отделении операционного блока № в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»), так как согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление (1 год за 1 год и 6 месяцев) специального стажа применяется только в отношении периодов работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

Кроме того, не зачтены в специальный стаж периоды: с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г. – военные сборы; с 19.10.1998 г. по 13.11.1998 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 25.01.2010 г. по 20.02.2010 г. – нахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.15-16).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для определения стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на оспариваемые периоды распространяется действие Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 с.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют: операционные медицинские сестры в операционных отделениях.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-11); личной карточке формы Т-2 (л.д.65-73, 80-83); справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.76-77), приказа №-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-90) судом установлено, что истец в спорный период с 07.11.2016 г. по 11.04.2007 г. находилась в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медсестры операционной в операционном отделении операционного блока № в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»).

Указанный вид нетрудоспособности является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, где в п. 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам (ст. 70 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды). Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст.ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования РФ № 66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность). Больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30 недели беременности.

Таким образом, из указанного информационного письма следует, что время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что данный спорный период имел место во время работы в должности медсестры операционной в операционном отделении операционного блока № подлежащем включению в специальный стаж в льготном исчислении, указанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам должны быть исчислены в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения на военных сборах, суд считает их подлежащим удовлетворению.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно приказу городской клинической больницы № (скорой медицинской помощи) №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № –к от ДД.ММ.ГГГГ, справкам БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №, копиям лицевых счетов, сертификатам о прохождении специализации ФИО1 в периоды с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г. – находилась в командировке на военных сборах, а с 19.10.1998 г. по 13.11.1998 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 25.01.2010 г. по 20.02.2010 г. – находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Поскольку находясь на военных сборах и курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении всех спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что истец ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.53-55), с учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ условие о выработке 30-летнего стажа лечебной деятельности выполняется, что подтверждено предварительным расчетом стажа, представленным ответчиком (л.д.49), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам; включить в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

-в календарном исчислении:

с 04.04.1994 г. по 04.06.1994 г.- военные сборы; с 19.10.1998 г. по 13.11.1998 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 25.01.2010 г. по 20.02.2010 г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

-в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период с 07.11.2016 г. по 11.04.2007 г. – отпуск по беременности и родам.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 21 августа 2017 г.