Апелляционное определение № 02-7829/2025 02-7829/2025~М-3735/2025 33-60661/2025 М-3735/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 02-7829/2025

77RS0021-02-2025-005151-35

судья суда первой инстанции фио

гражданское дело суда первой инстанции №2-7829/25

гражданское дело суда апелляционной инстанции №33-60661/25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей фио,

фио,

при помощнике судьи Мосуновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 07 июля 2025 года по иску фио фио, ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

которым исковые требования удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истцы ФИО5, ФИО1, фио, действующая в интересах несовершеннолетних фио, ...паспортные данные, и ФИО4, паспортные данные, фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, паспортные данные, обратились в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления от 14.03.2025 № 33-5-14898/25-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что истцы на основании договора социального найма от 04.03.2009 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 40,1 кв.м. В 2023 г. между ФИО6 и фио зарегистрирован брак. фио до 05.06.2024 являлась собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 54 по адресу: адрес, общей площадью 77,5 кв.м, которую подарила фио по договору дарения доли квартиры. 11.02.2025 ФИО5 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Уведомлением от 14.03.2025 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за 5 лет, предшествующих подаче заявления. Истцы полагают указанное решение Департамента, выраженное в уведомлении, незаконным, поскольку ответчик необоснованно учел площадь жилых помещений фио, которая не заявляла о нуждаемости и не просила принять ее на жилищный учет, к тому же принадлежащее на праве собственности имущество получено фио до заключения брака с ФИО6, совместно нажитым не является, а равно отчуждение по договору дарения принадлежащей фио 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 54 по адресу: адрес, нельзя расценивать как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истцов.

Судом постановлено: исковые требования фио фио, ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, фио фио, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 14.03.2025 № 33-5-14898/25-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии фио фио, фио Михаилау Олеговичу, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, фио фио, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио фио, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С указанным решением не согласился представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились ФИО1, фио, действующая в интересах несовершеннолетних фио, ...паспортные данные, и ФИО4, паспортные данные, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.1, 7, 9, 11 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», ст.ст.49, 69 ЖК РФ.

Согласно ст.7 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях установлен ст.11 Закона адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», согласно которой для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченные органы исполнительной власти адрес рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти адрес.

Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти адрес по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства.

Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом адрес; о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами адрес, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти адрес в режиме «одно окно» или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти адрес в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти адрес в рамках своих полномочий.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма от 04.03.2009 ФИО5, ФИО1, фио, несовершеннолетние ФИО3, ...паспортные данные, и ФИО4, паспортные данные, фио, несовершеннолетний фио, паспортные данные, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, площадью 40,1 кв.м.

В 2023 г. фио вступил в брак с фио

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 08.08.2023 г. фио приняла наследство в виде 1/2 доли квартиры № 54 по адресу: адрес, общей площадью 77,5 кв.м.

Впоследствии, 06.06.2024 фио произвела отчуждение принадлежащей ей 1/2 доли в квартире № 54 по указанному выше адресу по договору дарения в пользу фио

11.02.2025 г. ФИО5 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Уведомлением от 14.03.2025 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, за 5 лет, предшествующих подаче заявления.

При этом ответчик учел площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности фио (супруге фио).

Согласно п.1 ст.9 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Как предписано в п.2 ст.1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» членами семьи заявителя являются, супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше положений закона, в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.

фио каких-либо прав на занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует.

Таким образом, жилые помещения, правом пользования которым обладает супруга фио – фио, не могут приниматься во внимание при определении нормы жилищной обеспеченности семьи истцов. Совместно нажитым имуществом супругов указанное выше имущество фио не является, поскольку приобретено до вступления в брак по безвозмездной сделке (наследство).

При таких обстоятельствах, указанная площадь (1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 54 по адресу: адрес), не может быть принята к учету, в связи с чем действия адрес Москвы по учету данной площади нельзя признать законными.

В оспариваемом уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, указано на совершение заявителем действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что действия фио, которая на жилищном учете не состоит и не претендует на улучшение жилищных условий, отчуждение на основании договора дарения от 05.06.2024 принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 54 по адресу: адрес, не были направлены на ухудшение жилищных условий истцов, так как отчуждение имущества на жилищные условия истцов не повлияло, уровень их жилищной обеспеченности в связи с этим не изменился, суд первой инстанции признал оспариваемое уведомление Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 14.03.2025 незаконным, возложив на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия учитывает, что фио не могла отказаться от принятия наследства по завещанию после смерти матери в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 54 по адресу: адрес, которую она подарила своему брату. При этом фио не зарегистрирована в спорной квартире, не претендует на постановку на учет нуждающихся, каких-либо прав на занимаемое истцами по договору социального найма жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно, в связи, с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 07 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.02.2026.

Председательствующий

Судьи