Решение № 12-42/2024 21-129/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-42/2024

УИД 60RS0005-01-2025-000632-74

судья Кузьмин Н.Ю. Дело № 21-129/2025

(дело № 12-42/2024)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

6 октября 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 6 июня 2025 г. № 6003973, решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 30 июля 2025 г., вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, адрес юридического лица: 182710, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица: 20.10.2011) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 06.06.2025 № 6003973 юридическое лицо - ООО «Дедовичская лесная компания» (далее - ООО «Дедовичская лесная компания», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 30.07.2025 указанное постановление должностного лица изменено, действия ООО «Дедовичская лесная компания» переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 290-ФЗ, размер назначенного административного наказания снижен до 450000 рублей, в остальной части постановление врио заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ООО «Дедовичская лесная компания» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, с принятием по делу нового судебного акта о назначении наказания по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ с применением положений частей 32 и 33 статьи 4.1 КоАП РФ, путем снижения наказания до 262 000 рублей, ссылаясь на тяжелое финансовое положение предприятия.

На рассмотрение дела генеральный директор ООО «Дедовичская лесная компания» ФИО1, законный представитель юридического лица - ООО «Дедовичская лесная компания» ФИО3, действующий на основании доверенности, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,- врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2, а также собственник транспортного средства ZZHSA1, г.р.з Р727ХК60, с прицепом VKRD3X, г.р.з. ВА 6205 60 ООО – ООО «Лесозавод Судома», при надлежащем извещении, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В связи с принятием мер к извещению указанных лиц, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ, действовавшей до 18.07.2025) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 525000 рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленных названным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1; под тяжеловесным транспортное средством - понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимаются соответствующие показатели согласно Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 и Приложениями N 1 и 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

В соответствии с Приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимые габариты автопоезда по длине, ширине и высоте не должны превышать 20 м, 2,6 м и 4 м соответственно.

Согласно Приложения №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, для группы сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами при движении транспортного средства по автодороге, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось, предусмотрены допустимые значения нагрузки - 18 тонн при расстоянии между осями - свыше 1,3 и до 1,8 м включительно.

При этом примечанием 3 к данному приложению предусмотрено, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства для групп сближенных сдвоенных и строенных осей определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний, то есть когда допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Кроме того, примечанием 5 к данному приложению предусмотрено, что при наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, получено методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе).

Согласно Приложения 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства для шестиосного автопоезда допустимая масса транспортного средства составляет 44 т.

Основанием привлечения ООО «Дедовичская лесная компания» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ явились следующие обстоятельства:

06.06.2025 в 09:41 на проходящей в Псковской области автодороге М9 «Балтия» на 437кв+525м владелец тяжеловесного шестиосного транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, с прицепом <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, ООО «Дедовичская лесная компания» в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустил движение данного транспортного средства без специального разрешения.

Принадлежащее ООО «Дедовичская лесная компания» на основании договора аренды транспортное средство является крупногабаритным и тяжеловесным, поскольку по результатам измерений установлено, что его габариты по длине 20,34 м, по высоте - 4,29 м, что превышает допустимые значения на величину более 20 см; масса транспортного средства составляет 61,59 т, что превышает допустимое значение на 17,59 т или 39,97%; нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей (№2 и №3) составляет 21,2 т, нагрузка ось №2 - 11,02 т, что превышает на 2,02 т или 22,44 % предельно допустимый показатель нагрузки для данной категории 9 т на ось; нагрузка на одиночную ось №4 - 15,01 т, что превышает на 3,51 т или 30,52 % предельно допустимый показатель нагрузки для данной категории 11,5 т на ось.

Данные обстоятельства следуют из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 06.06.2025 № 346, акта замера габаритов транспортного средства от 05.06.2025№ 601040000298.

Специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства ООО «Дедовичская лесная компания» не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, <данные изъяты> г.р.з <данные изъяты>, с прицепом <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 9957 576919/9969 347132, является ООО «Лесозавод «Судома», который на основании договора от 28.04.2025 №44-РОА-25-24 аренды специализированной технике без предоставления услуг по управлению, договора от 06.02.2025 № 44-РОА-25-11 аренды специализированной техники без предоставления услуг по управлению, а также путевого листа грузового автомобиля от 05.06.2025 №1784 передал в пользование ООО «Дедовичская лесная компания» - транспортное средство <данные изъяты> г.р.з <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты>

Разрешая жалобу ООО «Дедовичская лесная компания» на постановление врио заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 06.06.2025 № 6003973, судья Великолукского районного суда пришел к выводу о доказанности совершения ООО «Дедовичская лесная компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, при обстоятельствах указанных в обжалуемом постановлении.

При этом судья первой инстанции постановление должностного лица изменил, путем применения закона, смягчающего административную ответственность, переквалифицировал действия ООО «Дедовичская лесная компания» на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 07.07.2025 № 290-ФЗ), снизил размер назначенного административного наказания до 450000 рублей, в остальной части постановление врио заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 оставил без изменения.

Вместе с тем, указанное решение судьи Великолукского районного суда Псковской области подлежит отмене в связи с нарушением правил территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц (решения вышестоящих должностных лиц) по делам об административных правонарушениях.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в пункте 3.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 51-П от 12.11.2024 «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.12 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда Московской области», до внесения в законодательство изменений, при применении пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего указанное постановление, за исключением жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, которая подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится также в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, а также находит отражение в многочисленной судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 09.10.2019 № 87-АД19-16, от 05.11.2019 № 87-АД 19-18, от 11.01.2021 № 59-АД20-4, от 11.09.2023 № 74-АД23-9-К9 и др.).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях», в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, утверждённым Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № ВБ-260фс, Управление в установленном порядке имеет территориальные структурные подразделения (отделы), а также обособленные рабочие места на территории субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа: Республики Карелии, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, городе Санкт-Петербурге, городе Иваново, городе Ярославль, городе Бологое. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, включающим наименование Ространснадзора, иные штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления. Территориальные отделы, входящие в состав Управления, имеют также печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, включающим наименование Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) и номером регистрации (пункты 5, 64 Положения).

Согласно пункту 1.1 Положения о территориальном отделе государственного автодорожного надзора по Псковской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу, утверждённому и.о.начальника МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу 24.08.2023, территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Псковской области (ТОГАДН по Псковской области) МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу является структурным подразделением, обеспечивающим деятельность Управления, с местонахождением: <данные изъяты>

В соответствии с возложенными на него задачами на территории Псковской области ТОГАДН по Псковской области МТУ Ространснадзора по Псковской области осуществляет, в том числе: весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе, с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием; осуществляет производство пол делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные или правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора (пункты 3.19, 3.41, 3.42 Положения о территориальном отделе).

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дедовичская лесная компания» рассмотрено должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Данный адрес относится к юрисдикции Псковского городского суда Псковской области.

Разрешение жалобы защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица на постановление о назначении административного наказания судьей Великолукского районного суда Псковской области противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении правил подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Положениями части 4 статьи 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трёх суток.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Указанные процессуальные требования судьей Великолукского районного суда Псковской области выполнены не были.

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку судьей Великолукского районного суда Псковской области было допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющее фундаментальный, принципиальный характер, повлиявший на выводы судьи первой инстанции, решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 30.07.2025 подлежит отмене, а дело по жалобе направлению в Псковский городской суд Псковской области для совершения процессуальных действий, установленных положениями части 4 статьи 30.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 30 июля 2025 г., вынесенное по жалобе законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» ФИО1 на постановление врио заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 6 июня 2025 года № 6003973, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Дедовичская лесная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело по указанной жалобе направить на рассмотрение по подсудности в Псковский городской суд Псковской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Псковского областного суда И.Н. Купташкина