Решение № 12-16/2024 21-245/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-16/2024

Судья Тарасенко О.Г. Дело № 21-245/2024

УИД 22RS0068-01-2023-007988-29

№ 12-16/2024 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу С.В.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 4 марта 2024 года по жалобе С.В.А. на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю С.Т.В. от 4 сентября 2023 года ***, решение исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю Ц.Л.В. от 24 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя общества с ограниченной ответственностью «Диджитал Старт» С.В.А.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 июня 2023 года ***, составленному государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства *** Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю Б.В.А,, С.В.А., являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью «Диджитал Старт» (далее – ООО «Диджитал Старт»), в установленный законом срок не направил в арбитражный суд заявление о признании данного юридического лица банкротом, несмотря на наличие неудовлетворенного в течение трех месяцев требования об уплате налога на общую сумму более 300000 рублей, чем нарушил требования пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Бездействие С.В.А. квалифицировано по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю С.Т.В. от 4 сентября 2023 года ***, которым директор ООО «Диджитал Старт» С.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, С.В.А. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, которая решением исполняющего обязанности заместителя руководителя УФНС России по Алтайскому краю Ц.Л.В. от 24 октября2023 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г.Барнаула, С.В.А. просил постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности от 4 сентября 2023 года обжаловано в УФНС по Алтайскому краю ФНС России, однако жалоба С.В.А. оставлена без удовлетворения, постановление от 4 сентября 2023 года – без изменения. Полагал постановление неправомерным, поскольку решение ФНС России *** по г.Москве № 22-04/6 от 27 декабря 2021 года, на котором основывается налоговый орган при подаче заявления о банкротстве ООО «Диджитал Старт», не вступило в законную силу и на момент обращения в суд обжалуется в Арбитражном суде г.Москвы.

Определением судья Центрального районного суда г.Барнаула от 1 декабря 2023 года жалоба директора общества с ограниченной ответственностью «Диджитал Старт» С.В.А. передана на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 4 марта 2024 года решение исполняющего обязанности руководителя УФНС России по Алтайскому краю Ц.Л.В. от 24 октября 2023 года по жалобе на постановление от 4 сентября 2023 года отменено; постановление начальника Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю С.Т.В. от 4 сентября 2023 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Диджитал Старт» (ИНН <***>) С.В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба С.В.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, С.В.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, выражая несогласие с решением судьи районного суда.

В судебном заседании Алтайского краевого суда С.В.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что по состоянию на 3 ноября 2022 года не располагал сведениями о неплатежеспособности ООО «Диджитал Старт» и соответственно у него отсутствовал прямой умысел на совершение вменяемого ему правонарушения ввиду того, что 15 июня 2021 года решением Арбитражного суда Алтайского края по делу *** ООО «Диджитал Старт» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 9 декабря 2021 года. Указанным решением полномочия руководителя должника С.В.А. прекращены, конкурсным управляющим утверждена Ш.Е.О., полномочия которого прекращены 27 декабря 2021 года в связи с прекращением производства по делу о банкротстве ООО «Диджитал Старт». В тот же день 27 декабря 2021 года налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки принято решение ***. 19 августа 2022 года С.В.А. был назначен директором Общества, и только с указанной даты стал генеральным директором. О существовании решения налогового органа ему стало известно 3 июля 2023 года.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В силу части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены

Из материалов дела следует, что ООО «Диджитал Старт» является действующим юридическим лицом, руководителем которого является С.В.А. По состоянию на 26 июля 2022 года ООО «Диджитал Старт» имело задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 28 207 962,85 рубля, которая до 25 марта 2022 года в течение последующих трёх месяцев не погашена.

В период с 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года включительно в отношении ООО «Диджитал Старт» применялся мораторий на возбуждение дел о банкротстве применяемый кредиторами, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть подано в арбитражный суд в период с 02 октября 2022 года по 02 ноября 2022 года.

Вместе с тем, С.В.А., являясь генеральным директором Общества, в нарушение приведенных норм закона, не направил в арбитражный суд заявление о банкротстве возглавляемой им организации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 25 мая 2023 года принято к производству заявление Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о признании ООО «Диджитал Старт» несостоятельным (банкротом).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Указание автора жалобы на то, что решение ФНС России *** по г. Москва 27 декабря 2021 года *** обжалуется в Арбитражном суде г. Москвы; отложение Арбитражным судом Алтайского края рассмотрения заявления УФНС России по Алтайскому краю о признании ООО «Диджитал Старт» несостоятельным (банкротом) до рассмотрения дела Арбитражным судом г. Москвы; о возбуждении 16 сентября 2022 года уголовного дела по факту присвоения имущества Общества на сумму 35 000 000 рублей, не исключает обязанность руководителя по подаче заявления о признании должника банкротом.

Кроме того, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2024 года решение Арбитражного суда г.Москвы от 21 декабря 2023 года по делу № *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Диджитал Старт» - без удовлетворения.

Не соответствующее принципу добросовестности бездействие единоличного исполнительного органа юридического лица, уклоняющегося от исполнения возложенной на него Законом о банкротстве обязанности по подаче соответствующего заявления, является противоправным и виновным, влечет за собой имущественные потери на стороне кредиторов и публично-правовых образований, нарушает как частные интересы субъектов гражданских правоотношений, так и публичные интересы государства.

Выводы судьи соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года), согласно которому по смыслу абзаца шестого пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности – С.В.А. о том что в связи с назначением конкурсного управляющего, он является генеральным директором ООО «Диджитал Старт» лишь с 19 августа 2022 года, соответственно, не может быть привлечен к административной ответственности, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона.

Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (часть 2 той же статьи).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 27 декабря 2021 года производство по делу о несостоятельности банкротстве ООО прекращено в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, включенных в реестр. Указано, что настоящее определение является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных законом о несостоятельности (банкротстве).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что единственным учредителем юридического лица является С.В.А.

Впоследствии 19 августа 2022 года С.В.А. назначил себя генеральным директором общества.

Более того, С.В.А. вменяется в вину период неисполнения своей обязанности по ненаправлению в Арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в период с 02 октября 2022 года по 02 ноября 2022 года, поскольку в период с 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что генеральным директором ООО «Диджитал Старт» С.В.А. были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных требований законодательства.

Административное наказание генеральному директору Общества назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 4 марта 2024 года и постановление начальника Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю от 4 сентября 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Диджитал Старт» С.В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С.В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Скляр